Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-149/2020

Дело № 2а-149/2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 17 ноября 2020 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2017 и 2018 годы в размере 2996 руб., пени по транспортному налогу за период с 03.12.2019 года по 29.01.2020 года в размере 18,26 руб. В обоснование иска административный истец указал, что административный ответчик является собственником транспортных средств - ВАЗ 21102, регистрационный знак <***>, дата регистрации транспортного средства 05.07.2012 года, и VOLKSWAGEN PASSAT, 1988 года выпуска, регистрационный знак <***>, дата регистрации права 24.10.2006 года. ФИО1 были направлены уведомления об уплате налога от 23.06.2018 года №6041106, от 22.08.2019 года №62831240. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога, ей были начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и направлены путем размещения в личном кабинете налогоплательщика требования об уплате налога и пени – от 19.12.2018 года №47988, от 30.01.2020 года №7113 в общей сумме 3014,26 руб. До настоящего времени задолженность по недоимке не погашена. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени в общей сумме 3014,26 руб., однако, 05.06.2020 года определением мирового судьи в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с поступившими от должника возражениями до фактического вынесения судебного приказа. С учетом изложенного полагает, что с иском о взыскании недоимки истец вправе обратиться в соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ не позднее 05.12.2020 года. В настоящее время у административного ответчика имеется задолженность по транспортному налогу с физических лиц: за 2017 год в размере 1498 руб., за 2018 год в размере 1498 руб., пени по транспортному налогу за период с 03.12.2019 года по 29.01.2020 года в размере 18,26 руб., которую и просит взыскать с административного ответчика.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, письменный отзыв на иск не представила.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 57 Налогового кодекса РФ, сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании пункта 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что в собственности административного ответчика ФИО1 имеются транспортные средства:

- ВАЗ 21102, 2000 года выпуска, регистрационный знак <***>, дата регистрации транспортного средства 05.07.2012 года,

- VOLKSWAGEN PASSAT, 1988 года выпуска, регистрационный знак <***>, дата регистрации права 24.10.2006 года.

Поскольку административный ответчик является собственником вышеуказанных транспортных средств, которые в силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются объектами налогообложения, она обязана в соответствии со статьями 23, 356 Налогового кодекса Российской Федерации оплачивать транспортный налог в установленный законом срок.

ФИО1, путем размещения в личном кабинете налогоплательщика направлено налоговое уведомление 09.09.2019 года №62831240 от 22.08.2019 года об уплате в срок до 02.12.2019 года транспортного налога за 2018 год в сумме 1498 рубля; доказательств направления налогового уведомления №6041106 от 23.06.2018 года об уплате в срок до 03.12.2018 года транспортного налога за 2017 год в сумме 1498 рубля, суду не представлено.

В связи с неуплатой указанных налогов, 21.12.2018 года административному ответчику направлено требование №47988 от 19.12.2018 года об уплате в срок до 10.01.2019 года транспортного налога в размере 1498 руб., пени по транспортному налогу в размере 5,64 руб.; 14.02.2020 года направлено требование №7113 от 30.01.2020 года об уплате в срок до 17.03.2020 года транспортного налога в размере 1498 руб., пени по транспортному налогу в размере 18,26 руб.

05.06.2020 года определением мирового судьи судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области МРИ ФНС России №7 по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, это не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Суд приходит к выводу, что сумма недоимки превысила 3000 руб. по требованию №7113 от 20.01.2020 года со сроком уплаты до 17.03.2020 года, следовательно, с учетом абзаца второго пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", налоговый орган вправе был обратиться в суд с административным иском в срок до 17.09.2020 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом первой инстанции не установлено.

Копия определения мирового судьи судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 05.06.2020 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени получена налоговым органом 10.06.2020 года, МРИ ФНС России №7 по Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с административным иском о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени только 30.09.2020 года (в соответствии со штемпелем на конверте), т.е. с пропуском установленного законом срока для обращения в суд, ходатайство о восстановлении указанного срока не заявила, причин уважительности пропуска срока не указала.

Часть 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусматривает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. данная норма применяется только тогда, когда судебный приказ был вынесен, а впоследствии отменен мировым судьей.

С учетом изложенного, довод административного истца о том, что шестимесячный срок для обращения с административным иском в суд следует исчислять в соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ - с момента отказа мирового судьи в принятии заявления о выдаче судебного приказа, основан на неправильном применении норм права.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с иском о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени, каких-либо уважительных причин, препятствующих обращению с иском в суд с момента отказа мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа (05.06.2020 года) и до 17.09.2020 года, т.е. в течение более 3-х месяцев, административным истцом не приведено, поэтому требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в иске к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 2996 рублей и пени в размере 18 рублей 26 копеек, - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий: М.Ю. Аксенова