Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Дело № 2а-218/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., с участием представителя административного истца администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО2, представителя административного ответчика Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО4.

Требование мотивировано тем, что 17.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области в отношении администрации Нижнеомского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с требованием исполнить обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, расположенному в <адрес>. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнены не были, в связи с чем 18.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Действия по исполнению судебного решения административным истцом приняты: главой Нижнеомского района в Совет Нижнеомского муниципального района Омской области направлено ходатайство о выделении средств для исполнения решения суда, ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку исполнение решений указанного рода требует значительных финансовых затрат, при отсутствии свободного жилья в <адрес> отсутствии бездействия со стороны администрации, просит уменьшить размер исполнительского сбора на <данные изъяты>.

Представитель административного истца администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО3 административный иск не признал, ссылаясь на установленную законом обязанность судебного пристава-исполнителя применить к должнику, не исполняющему судебное решение, санкцию в виде исполнительного сбора.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, иск не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что неисполнение судебного акта после возбуждения исполнительного производства обязывает судебного пристава-исполнителя от имени государства в предусмотренных законом случаях налагать взыскание на должника. По сути, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, при этом ссылка на недостаточное финансирование не является оправданием неисполнения требования, установленного решением суда. Финансовые трудности не должны препятствовать заявителю получить причитающееся ему в результате выигрыша судебного дела жилое помещение.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 указанного Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 г., в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО6 к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о предоставлении иного благоустроенного жилья выдан исполнительный лист ФС №.

17.02.2020 судебным приставом-исполнителем Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о предоставлении ФИО6 жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, расположенному в <адрес><адрес> (л.д.4).

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, 18.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации Нижнеомского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (л.д.5).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение у должника отсутствовала, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат и соблюдения определенной процедуры, в то же время должник реализует полномочия за счет бюджета муниципального района, в котором не предусмотрены необходимые средства.

Должник 29.04.2020 года обратился в представительный орган местного самоуправления с просьбой увеличить бюджетные ассигнования на исполнение решения Нижнеомского районного суда Омской области по делу № от 10.02.2020 г., указывая, что на указанную дату требуется дополнительное финансирование в объеме <данные изъяты> (л.д. 6), однако, в увеличении финансирования Советом Нижнеомского муниципального района было отказано (л.д.7).

При указанных обстоятельствах, учитывая имущественное положение администрации Нижнеомского муниципального района ФИО1 области, финансирование из местного бюджета ее расходов, степень вины должника, суд полагает удовлетворить заявленные требования, снизить размер исполнительского сбора на ?, в пределах, предусмотренных ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное не умаляет прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить на <данные изъяты>, размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.02.2020 г., подлежащего взысканию с администрации Нижнеомского муниципального района Омской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области от 18.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья подпись

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020 года