Решение № 2А-201/2018 2А-201/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-201/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 12 июля 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя административного истца прокурора Тевризского района Омской области Котова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что на территории Журавлевского сельского поселения имеются невостребованные земельные доли, которые были предоставлены в собственность пайщикам на основании постановлений главы администрации Тевризского муниципального района от 05.10.1994 № 543-п, от 29.12.1994 № 725-п.

По информации администрации Журавлевского сельского поселения в настоящее время указанные земельные участки фактически не используются и не обрабатываются.

Вместе с тем должностными лицами администрации Журавлевского сельского поселения в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по настоящее время список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации не публиковался, на официальном сайте администрации поселения и информационных щитах не размещался, общее собрание не проводилось.

По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Журавлевского сельского поселения 17.05.2018 года вносилось представление, в котором было указано на необходимость составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разместить их в официальных источниках и провести общее собрание участников долевой собственности.

Вместе с тем по настоящее время указанные мероприятия администрацией Журавлевского сельского поселения не проведены.

Указанные факты нарушают права неограниченного круга лиц, а также законные интересы муниципального образования, в части невозможности законно распоряжаться и использовать данные земельные участки (доли). Кроме того, описанное выше бездействие должностных лиц администрации поселения приводит к запустению, захламлению, деградации, ухудшению плодородия почв.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не исполнению требований законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и обязать ответчика опубликовать список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов администрации Тевризского муниципального района Омской области, на официальном сайте, информационных щитах администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Представитель административного истца - прокурор Тевризского района Омской области Котов Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Данной нормой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п.3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, кроме того публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Факт наличия выявленных нарушений администрацией Журавлевского сельского поселения не оспаривается, что следует из ответа главы администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, согласно которого на территории поселения имеются невостребованные земельные доли, которые в настоящее время в полном объеме не используются. Списки невостребованных земельных долей отсутствуют, общее собрание по невостребованным земельным долям не проводилось (л.д. 10).

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области 17 мая 2018 года было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 18-20), сведений об исполнения данного предписания ответчиком суду не представлено и следовательно требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, административный ответчик администрация Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не исполнению требований законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области опубликовать список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов администрации Тевризского муниципального района Омской области, на официальном сайте, информационных щитах администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья