Решение № 02А-0692/2025 02А-0692/2025~МА-0806/2025 МА-0806/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 02А-0692/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Савельевой И.И., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-672/25 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Межмуниципальному отделу по Ейскому и адрес о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 20 февраля 2025 года № КУВД-001/2024-20949445/10, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Межмуниципальному отделу по Ейскому и адрес о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 20 февраля 2025 года № КУВД-001/2024-20949445/10, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, обосновывая их тем, что им были представлены необходимые документы: технический план, подготовленный кадастровым инженером, составлен на жилой дом; земельный участок с кадастровым номером 23:08:0102025:192 площадью 1613 кв.м, на котором возведен жилой дом, принадлежит ФИО3 на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка — для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2019 года. Так как оспариваемые решения ответчиков нарушают его права и законные интересы, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представили возражения на иск.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 29 Закона Nº 218-ФЗ устанавливает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 218 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 Nº 278, при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона Nº 218-Ф3, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости. органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки.

21.05.2024 в адрес межмуниципального отдела по Ейскому и адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес поступило заявление за номером PKPVDMFC-2024-05-21-1128860 (КУВД-001/2024-20949445) содержащее просьбу об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта капитального строительства - «жилой дом», площадью 133,1 кв. м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 2013, местоположение (адрес): адрес, адрес Е.

В составе представленного пакета документов содержится технический план здания от 20.05.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания - «жилой дом».

Документом, послужившим основанием для подготовки технического плана здания от 20.05.2024, является Декларация об объекте недвижимости от 13.05.2024, составленная и заверенная собственником формируемого объекта недвижимости.

Заявленный объект капитального строительства - «жилой дом» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:08:0102025:192, площадью 1613 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - ФИО1, вид права - собственность (запись регистрации вещного права Nº 23:08:0102025:192-23/020/2019-1 от 16.10.2019).

При проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 документов у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для регистрации прав собственности на данный объект недвижимости как на индивидуальный жилой дом.

Согласно графической части технического плана от 20.05.2024 объект капитального строительства, площадью 133,1 кв.м, имеет признаки гостиничного типа, в связи с чем органом регистрации прав в Управление муниципального контроля администрации Ейского адрес (от 23.05.2024 за номером 30-51977/24), а также в администрацию муниципального образования адрес (от 27.05.2024 за номером 30-52672/24) направлены запросы о необходимости проведения проверки законности строительства данного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 Nº 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» 24 мая 2024 года органом регистрации прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении заявленного объекта недвижимости (уведомление от 24.05.2024 Nº КУВД-001/2024-20949445/1) на срок до 24 июня 2024 года.

В поступившем ответе администрации муниципального образования адрес от 27.05.2024 Nº 0118-4268/24 (вх. от 31.05.2024 Nº 30/1513/24) содержится информация о том, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: адрес, адрес, выявлен в качестве самовольной постройки.

Кроме того, было установлено, что на рассмотрении в Ейском районном суде находится гражданское дело Nº 2-371/2024 по исковому заявлению администрации Должанского адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенных построек.

Из содержания искового заявления следует, что отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования адрес проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:08:0102025:192, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Визуальным осмотром на территории земельного участка расположены: жилой дом, имеющий все признаки жилого дома общей площадью 164,9 кв.м., 2 этажа и объект капитального строительства, 1 этаж, представляющий собой здание, выполненное из шести отдельных помещений, имеющих шесть входных дверей, к каждой из которых оборудованы ступени, с тыльной стороны объект оборудован шестью блоками кондиционеров. По указанным признакам данный объект капитального строительства имеет признаки гостевого дома.

Согласно ответа Отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования адрес от 04.06.2024 Nº 18-07-95/24 (x. Nº 30/1549/24 от 05.06.2024) объект недвижимости, местоположение (адрес): адрес, адрес включен в реестр объектов самовольного строительства, за номером 13_34 размещен в информационной системе планирования и мониторинга социально-экономического развития адрес (МСЭР) в разделе реестр объектов самовольного строительства.

Учитывая полученные ответы на запросы, 11 июня 2024 года органом регистрации прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении заявленного объекта недвижимости на срок до 26 августа 2024 года.

Не согласившись с решением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 24.05.2024 Nº КУВД-001/2024-20949445/1 ФИО1 обжаловал данное решение в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

09.07.2024 г. по результатам рассмотрения заявления Nº 23/24-175 комиссией единогласно принято решение об отклонении заявления в связи с правомерностью принятого государственным регистратором прав решения.

С 22 августа 2024 г. действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены по инициативе административного истца ФИО1, согласно его заявления от 22.08.2024 г., на срок до 20.02.2025 г.

В связи с неустранением причин приостановления 20 февраля 2025 года уведомлением Nº КУВД-001/2024-20949445/10 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО1 отказано.

Управление Росреестра по адрес считает отказ по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости законными и обоснованными.

Так, в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. Nº 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соотвествующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленного на государственную регистрацию технического плана здания от 20.05.2024 г. и входящего в его состав графического приложения следует, что спорный объект недвижимости не соответствует признакам жилого дома, а имеет признаки гостевого дома (объект с номерным фондом), следовательно, строительство такого объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:08:0102025:192, в пределах которого находится спорный объект, - «для индивидуального жилищного строительства».

В этой связи, проведение государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке (без предьявления разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию) не представляется возможным.

Учитывая изложенные обстоятельства, Управление Росреестра по адрес установив несоответствие заявленного спорного объекта целевому назначению земельного участка, законно и обоснованно приостановило, и в последующем отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

Согласно официального сайта Ейского районного суда адрес, гражданское дело Nº 2-7/2025 (2-371/2024) по иску администрации Должанского адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенных построек не рассмотрено, 21.05.2025 года производство по данному делу приостановлено в связи с назначением экспертизы.

Кроме того, необходимо отметить, что ФИО1 уже обращался в Ейский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес с требованиями о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.05.2024 Nº КУВД-001-2024-20949445/1.

Решением Ейского районного суда по административному делу Nº 2a-698/2024 от 04.10.2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда, дело Nº 33a-3788/2025 (Nº2a-698/2024) от 23.01.2025 г., в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 172-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес Межмуниципальному отделу по Ейскому и адрес о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 20 февраля 2025 года № КУВД-001/2024-20949445/10, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2025 года.

Судья: А.С. Корнилова