Постановление № 5-30/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело об адм.пр. № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гусев 27 августа 2019 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ» ФИО1, заместителя Гусевского городского прокурора Вавилина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2019 года заместителем Гусевского городского прокурора Вавилиным В.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ», согласно которому Гусевской городской прокуратурой по коллективному обращению жильцов дома <адрес> в период с 24 мая 2019 года по 18 июня 2019 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства МУП «Управление ЖКХ» при содержании имущества данного МКД. Проверкой, проведенной с привлечением консультанта отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Л., установлено, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении МУП «Управление ЖКХ» на основании договора управления от 23 сентября 2015 года. Однако, в ходе осуществления управления МКД, МУП «Управление ЖКХ» были нарушены требования действующего законодательства, а именно: до собственников помещений МКД не доведена информация о необходимости проведения ремонта общего (коллективного) прибора учета тепловой энергии; не выполнены работы по устранению сырости в подвальных помещениях; не проведена ревизия внутридомового электрооборудования, отсутствуют плафоны, имеются провисы электросетей; не выполнены работы по ремонту ступеней лестницы в подвальное помещение, по утеплению труб теплоснабжения в подвальных помещениях, по предотвращению образования конденсата на поверхности трубопровода в подвальном помещении, по очистке подвального помещения.

В связи с выявленными нарушениями закона и.о. Гусевского городского прокурора Вавилиным В.С. в адрес МУП «Управление ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 18 июня 2019 года № <...>, которое получено юридическим лицом 22 июня 2019 года. В соответствии с требованиями прокурора, изложенными в указанном представлении, МУП «Управление ЖКХ» надлежало, помимо прочего, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Однако, по состоянию на 29 июля 2019 года ответ на внесенное представление от 18 июня 2019 года № <...> от МУП «Управление ЖКХ» в городскую прокуратуру не поступил, сведений о результатах его рассмотрения и мерах, принятых по устранению выявленных нарушений, не представлено.

С учетом данных обстоятельств, заместитель Гусевского городского прокурора Вавилин В.С. полагает, что в действиях МУП «Управление ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель Гусевского городского прокурора Вавилин В.С. изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2019 года доводы поддержал в полном объеме.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с вынесенным постановлением не согласен, полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует умысел. Информация о результатах рассмотрения представления была направлена МУП «Управление ЖКХ» в адрес прокурора своевременно, однако не доставлена курьером до адресата. Данная информация получена прокурором 30 июля 2019 года.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установление умысла лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на невыполнение требований прокурора имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 июня 2019 года и.о. Гусевского городского прокурора Вавилиным В.С. в адрес директора МУП «Управление ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое направлено адресату почтой.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанное представление получено МУП «Управление ЖКХ» 22 июня 2019 года.

Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, 22 июня 2019 года являлся нерабочим днем (суббота), юридическое лицо МУП «Управление ЖКХ» осуществляет свою деятельность по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными.

Согласно журналу регистрации входящей документации МУП «Управление ЖКХ» представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 18 июня 2019 года № <...> зарегистрировано в МУП «Управление ЖКХ» 25 июня 2019 года за № <...>.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующей, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, находит, что представление прокурора поступило в адрес соответствующего юридического лица 25 июня 2019 года.

Приказом директора МУП «Управление ЖКХ» № <...> от 19 ноября 2018 года К. принята на работу в отдел кадров и делопроизводства курьером. Согласно должностной инструкции в обязанности курьера входит, в том числе, доставлять по назначению деловые бумаги, пакеты, письма, книги и т.п. в соответствии с отчетом курьера по доставке документов и указаниями делопроизводителя, а также получать и доставлять их от других организаций (п. 2.1 Должностной инструкции).

Из журнала регистрации исходящей документации МУП «Управление ЖКХ» следует, что ответ на вышеуказанное представление направлен в прокуратуру города заместителю Гусевского городского прокурора Вавилину В.С. 25 июля 2019 года за исходящим № <...> курьером.

Однако, согласно штампу данный ответ поступил в Гусевскую городскую прокуратуру 30 июля 2019 года, что не оспаривалось в судебном заседании.

По данному факту директором МУП «Управление ЖКХ» была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что курьер К. документ за исх. № <...> от 25 июля 2019 года адресату не доставила, ошибочно передав его в администрацию МО «Гусевский городской округ». Данный документ был ею получен 30 июля 2019 года из ячейки администрации, после чего доставлен в прокуратуру города. По результатам проведенного служебного расследования приказом № <...> от 31 июля 2019 года курьер К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях МУП «Управление ЖКХ» отсутствует, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное постановление составлено 28 августа 2019 года.

Судья Г.Г. Стригунова