Решение № 2-1-404/2020 2-1-404/2020~М-1-396/2020 М-1-396/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1-404/2020

дело № 2-1-404/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 20 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретарях Гордееве В.А., Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее пенсионный орган, УПФ) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости указав, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и ст. 34 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако УПФ 31.07.2020 года было принято решение № 485 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик аргументировал свой отказ невозможностью подтвердить точное место ее проживания или работы в Карсуне в период с 03.08.1987 года по 30.10.1995 года, поскольку в трудовой книжке имеется запись что, она работала в Агропромбанке, данная организация находилась в г. Ульяновске. Однако, в период с 1992 года по настоящее время она фактически проживает на территории, подвергнувшейся негативному воздействию в следствии аварии на Чернобыльской АЭС и относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанное обстоятельство подтверждается записью в ее медицинской карте, в которой имеется запись от 24.12.1992 г., что является основанием для снижения пенсионного возраста только на 1 год за 4 года проживания или работы в зоне с льготным социальноэкономическим статусом. Просит установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с 1992 по настоящее время; решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 07.03.2019 года № 190 отменить; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с 24.12.1992 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №485 от 31.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с 20.07.2020 года включить ей в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период проживания (работы) в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с 24.12.1992 по 31.01.1998 и назначить пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.07.2020.

Уточненные требования поддержала по доводам, указанным в иске, дополнив о том, что работая в Агропромбанке (позднее переименован в «Россельхозбанк»), с 1990 года, в связи с рождением сына, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1992, в этот период она выезжала с семьей в Грузию. В 1992 году вместе с семьей вернулась в р.п. Карсун, и, не выходя из первого отпуска, сразу ушла в «декретный» отпуск в связи с рождением второго ребенка - дочери Ирины в 1993 году. Все это время и по настоящий момент она проживает с семьей в <...>. До родов и после наблюдалась в Карсунской районной больнице. Справкой подтверждается факт ее проживания в р.п. Карсун лишь с 01.09.1995 года. Поскольку адрес Агропромбанка находится в г. Ульяновске, период ее работы в нем не учтен пенсионным органом как льготный. При этом с 1994 года фактически приступила к работе в Карсунском Центре гигиены и эпидемиологии (ЦСЭН), где получала заработную плату, а с 30.10.1995 была официально трудоустроена в ЦСЭН. Факт проживания на территории р.п. Карсун в период с 1992 по 1998 годы дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. В связи с достижением возраста 54 лет, 20.07.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя Управления и отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом предоставлена справка, подтверждающая факт постоянного проживания на территории р.п. Карсун с 01.09.1995 г. по настоящее время. Из трудовой книжки истца усматривается факт ее работы с 03.08.1987 года по 30.10.1995 года в Агропромбанке, данная организация находилась в г. Ульяновске. Других документов, подтверждающих работу на территории радиоактивного загрязнения истцом не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (ст. 28.1 закона № 1244-1).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшим до 01.02.1998) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Законаотносятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первойстатьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось полных 54 года.

20.07.2020 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Пенсионным органом истцу учтен период ее работы в Карсунском ЦГСЭН с 30.10.1995 по 31.01.1998. Определено, что общий период работы истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 2 года 5 месяц 1 день. Поскольку других документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истцом представлено не было, решением УПФ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии с 20.07.2020.

Как следует из паспорта гражданина РФ, принадлежащего истцу, она зарегистрирована в <...> 01.09.1995г.

Вместе с тем, факт проживания истца с 24.12.1992 года по 31.01.1998 г. в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области подтверждается следующими письменными доказательствами.

Свидетельством о рождении ребенка – ФИО2 серии III-ВА №315706, согласно которому она рождена ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун, родителями указаны: ФИО3 и Тамара Владимировна.

Согласно записям медицинской карты амбулаторного пациента ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ее мать ФИО1 находилась под наблюдением в период беременности в ГУЗ ФИО4 с 1992 г. по 1993 годы, а именно, имеется запись врача от ДД.ММ.ГГГГ на листе «дородовый патронаж», имеются ежегодные записи о прививках ребенка с 1993 по 2000 годы.

Из карточки-справки по заработной плате по СЭС за 1994 год, усматривается факт получения ФИО1 заработка в Карсунском рай. СЭС в 1994 году.

Также факт постоянного проживания истца в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, начиная с 1992 года по настоящее время, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, показавшие о том, что ФИО1 является постоянным жителем р.п. Карсун, она работала в Агропромбанке. В 1990 году истец ушла в «декретный» отпуск, уехала с мужем в Грузию. В 1992 году истец, будучи беременной, вернулась с мужем и старшим сыном в р.п. Карсун, наблюдалась в Карсунской районной больнице, в 1993 году у нее родилась дочь ФИО2, также с указанного времени истец работает в Карсунском ЦГСЭН по настоящее время.

Ответчиком не оспаривается факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 30.10.1995 по 31.01.1998.

Из трудовой книжки усматривается факт работы ФИО1 в Карсунском ЦСЭН (филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском, Майнском, Вешкаймском, Сурском районах» с 30.10.1995 по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24.12.1992 по 31.01.1998 т.е. более 5 лет, в связи с чем она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год как величины снижения пенсионного возраста за 4 года проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 31.01.1998 года.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что 30.03.2020 истец достигла возраста 54 года, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 20.07.2020.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с 24.12.1992 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №485 от 31.07.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с 20.07.2020 года включить ФИО1 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период проживания (работы) в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с 24.12.1992 по 31.01.1998 и назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.07.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 27.10.2020