Решение № 2А-2192/2019 2А-2192/2019~М-2110/2019 М-2110/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-2192/2019

Дело №2а-2192/2019

УИН 03RS0013-01-2019-002860-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, при участии представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Военного комиссариата РБ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ об оспаривании действий военного комиссариата и признание их незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что переехал в г.Ижевск Удмуртской Республики и получил свидетельство о временной регистрации с 04.09.2019 по 03.03.2020. На основании ст. 8 и 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 02.10.2019 явился в военный комиссариат Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска для постановки на учет по месту временной регистрации, что подтверждается заявлением с подписью и печатью военного комиссариата. 08.10.2019 истец явился в военный комиссариат городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ для снятия с воинского учета. Однако сотрудники военкомата пригрозили истцу, чтобы он забрал заявление о взыскании судебных расходов по другому делу, рассмотренному в суде, потом обещали снять с регистрационного учета. При этом вручили ему повестку серия № № № о явке ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии 17.10.2019. Выдача повестки нарушает ст.27, 46 Конституции РФ о свободе передвижения и выбора места жительства, и навязывает обязательство по прохождению мероприятий, связанных с призывом на военную службу в г.Нефтекамск. Административный истец просит признать незаконными действия военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ по выдаче повестки серия № № № о явке для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии 17.10.2019.

В ходе рассмотрения дела в произведена замена ответчика на ФКУ «Военный комиссариат РБ», также в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа г.Нефтекамск РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал иск. Суду пояснил, что 04.09.2019 истец зарегистрирован по месту жительства, 02.10.2019 встал на воинский учет в г.Ижевск, но у него на 02.10.2019 не было приписного удостоверения, поэтому он 08.10.2019 пришел в военный комиссариат г.Нефтекамска за приписным удостоверением. У него не приняли заявление о снятии с учета, заставляя забрать заявление о судебных расходах по ранее рассмотренному иску. 08.10.2019 истец забрал приписное удостоверение и отвез его в г.Ижевск.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать по основаниям, изложенным в возражении. По доводам ФИО2 пояснил, что приписной лист всегда находился у ФИО1 с момента постановки его на воинский учет.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г.г.Нефтекамск и Агидель Краснокамского района РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26);

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев по месту их пребывания. Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (п. п. "а"); сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию (п. п. "д").

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является призывником и состоял на воинском учете и отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамскому району с 19.02.2015.

С 04.09.2019 по 03.03.2020 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, что подтверждено свидетельством по месту пребывания №№ от 04.09.2019.

02.10.2019 ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска с заявлением о принятии его на воинский учет, что подтверждено копией заявления. На представленном суду заявлении имеется резолюция о необходимости сделать запрос в ВК г.Нефтекамска.

08.10.2019 обратился в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамскому району. Судом установлено, что письменного заявления о снятии с воинского учета не подавал. 08.10.2019 при обращении ФИО1 в военный комиссариат городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ ему выдана повестка серия № № № о явке 17.10.2019 к 08-00 часам для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Из отметки в военном билете ФИО1 следует, что он принят на воинский учет в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска 11.10.2019.

Судом установлено, что 30.10.2019 в военный комиссариат Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района поступил запрос из военного комиссариата Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска о направлении личного дела призывника ФИО1 Личное дело выслано 06.11.2019.

Следовательно, по состоянию на 08.10.2019 ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района, поэтому призывная комиссия обосновано выдала повестку серия № № №.

Иные доводы административного искового заявления о требовании сотрудников военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района забрать заявление о взыскании судебных расходов не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района по выдаче повестки серия № № № о явке ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии 17.10.2019 к 08-00 часам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании незаконными действий военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района по выдаче повестки серия № № № о явке ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии 17.10.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25.11.2019.

Судья А.А.Ханова