Постановление № 5-111/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 13 июля 2020 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК 041806001, КПП 340801001,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2020 года в 11.00 часов при проведении плановой выездной проверки установлено, что в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», осуществляющем свою деятельность по адресам: 403071, <...>, <...>, <...>,

в нарушение требований п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности «эксплуатация и хранения источников ионизирующего излучения» на

аппарат флюорографический рентгеновский «12Ф7ЦМ» заводской № 961, год выпуска 1989, установленный по адресу: <...>;

аппарат рентгенографический «СД-РАбт-«ТМО»» заводской № 0216907 145, год выпуска 2007, установленный по адресу: <...>;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный «РУМ-20М» заводской № 2134001, год выпуска 1992, изготовитель «Мосрентген», с анодным напряжением на рентгеновской трубке100 кВ,

аппарат рентгеновский диагностический передвижной «12П5» заводской № 352, год выпуска 1980, изготовитель «Актюбрентген» с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающий в режиме рентгенографии,

аппарат рентгеновский палатный «DM-325» заводской № 840, год выпуска 1992, изготовитель «DONG-A» Ю.Корея, с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающий в режиме рентгенографии, установленые по адресу: <...>.

Законный представитель ГБУЗ «Иловлинская районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Исходя из положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2).

В силу положений статей 10 и 11 названного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 названного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3)

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований установлены санитарными правилами СанПиН 2.6.1.1192-03.

Согласно п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);

- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;

- технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.

Судьей установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 11 февраля 2020 года в ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.6.1.1192-03, выразившееся в том, что на рентгеновские аппараты, установленные в учреждении, отсутствовали санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности «эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения», а именно на:

аппарат флюорографический рентгеновский «12Ф7ЦМ» заводской № 961, год выпуска 1989, установленный по адресу: <...>;

аппарат рентгенографический «СД-РАбт-«ТМО»» заводской № 0216907 145, год выпуска 2007, установленный по адресу: <...>;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный «РУМ-20М» заводской № 2134001, год выпуска 1992, изготовитель «Мосрентген», с анодным напряжением на рентгеновской трубке100 кВ,

аппарат рентгеновский диагностический передвижной «12П5» заводской № 352, год выпуска 1980, изготовитель «Актюбрентген» с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающий в режиме рентгенографии,

аппарат рентгеновский палатный «DM-325» заводской2 № 840, год выпуска 1992, изготовитель «DONG-A» Ю.Корея, с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающий в режиме рентгенографии, установленные по адресу: <...>.

По результатам проверки 10 марта 2020 года составлен акт № 624, в котором были отражены выявленные нарушения (л.д.7-11,12-14а) и ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» выдано предписание об их устранении (л.д.15-17).

Помимо указанных материалов обстоятельства дела и факт совершения ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0977 от 10 апреля 2020 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление.

Все вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства и оцениваются судьей как относимые, допустимые и достоверные, а в совокупности – достаточные для установления вины ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных и допустимых доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Действия ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, судья приходит к выводу о том, что допущенные ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований безусловно создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку в учреждении отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по эксплуатации и хранению источников ионизирующего излучения.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации

аппарата флюорографического рентгеновского «12Ф7ЦМ» заводской № 961, год выпуска 1989, установленного по адресу: <...>;

аппарата рентгенографического «СД-РАбт-«ТМО»» заводской № 0216907 145, год выпуска 2007, установленного по адресу: <...>;

аппарата рентгеновского диагностического стационарного «РУМ-20М» заводской № 2134001, год выпуска 1992, изготовитель «Мосрентген», с анодным напряжением на рентгеновской трубке100 кВ,

аппарата рентгеновского диагностического передвижного «12П5» заводской № 352, год выпуска 1980, изготовитель «Актюбрентген» с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающего в режиме рентгенографии,

аппарата рентгеновского палатного «DM-325» заводской № 840, год выпуска 1992, изготовитель «DONG-A» Ю.Корея, с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающего в режиме рентгенографии,

установленные по адресу: <...>.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям, предусмотренным ст. 32.12 КоАП РФ.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации

аппарата флюорографического рентгеновского «12Ф7ЦМ» заводской № 961, год выпуска 1989, установленного по адресу: <...>;

аппарата рентгенографического «СД-РАбт-«ТМО»» заводской № 0216907 145, год выпуска 2007, установленного по адресу: <...>;

аппарата рентгеновского диагностического стационарного «РУМ-20М» заводской № 2134001, год выпуска 1992, изготовитель «Мосрентген», с анодным напряжением на рентгеновской трубке100 кВ,

аппарата рентгеновского диагностического передвижного «12П5» заводской № 352, год выпуска 1980, изготовитель «Актюбрентген» с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающего в режиме рентгенографии,

аппарата рентгеновского палатного «DM-325» заводской № 840, год выпуска 1992, изготовитель «DONG-A» Ю.Корея, с анодным напряжением на рентгеновской трубке 90 кВ, работающего в режиме рентгенографии,

установленные по адресу: <...>,

на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных аппаратов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись О.В. Ревенко