Решение № 2А-276/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-276/2018

Дело № 2а-276/2018

Изготовлено 16.02.2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Северо-восточному некоммерческому партнерству пластических и реконструктивных хирургов о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л:

Северо-восточное некоммерческое партнерство пластических и реконструктивных хирургов (далее - Партнерство) зарегистрировано в качестве юридического лица при создании Регистрационно-лицензионной палатой мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Запись о Партнерстве внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером <данные изъяты>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Северо-восточному некоммерческому партнерству пластических и реконструктивных хирургов о ликвидации некоммерческого партнерства и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на положения п.п. 3, 3.1 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган - ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение ст. 32 Закона Партнерство с 2007 года не представляло в уполномоченный орган отчетность в объеме, установленном статьей 32 Закона. В связи с этим Партнерству ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства и направлено по месту жительства (месту нахождения Партнерства) председателя Правления ФИО1 Предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Административный истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 требования не признала, пояснила, что, Северо-восточное некоммерческое партнерство пластических и реконструктивных хирургов является действующей организацией, регулярно сдается отчетность в налоговые органы, с 1997 г. издается журнал «Анналы пластической, реконструктивной и эстетической хирургии», в котором регулярно публикуются протоколы заседаний партнерства с докладами его членов, что свидетельствует о размещении информации о Партнерстве в средствах массовой информации. В Интернет на сайте Партнерства регулярно публикуются сведения о заседаниях СВНП. За время существования Партнерства не было проведено ни одной проверки уполномоченным органом. В адрес Партнерства никаких предупреждений не выносилось. Истцом была предоставлена в суд недостоверная информация о местонахождении партнерства.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно пп. 12 п.7 Положения о Министерстве юстиции, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 к полномочиям Минюста юстиции России относится осуществление федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В судебном заседании установлено, что Северо-восточное некоммерческое партнерство пластических и реконструктивных хирургов зарегистрировано в качестве юридического лица при создании Регистрационно-лицензионной палатой мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Запись о Партнерстве внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером <данные изъяты>.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд считает, что допущенные организацией нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции по ЯО носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, учитывая социальную значимость уставной деятельности некоммерческой организации (медицинская деятельность).

Кроме того, административным истцом при наличии сведений об изменении местонахождения Партнерства предупреждение направлялось ответчику по иному адресу. неверный адрес был указан и в исковом заявлении.

Таким образом, учитывая исследованные по делу обстоятельства, суд в удовлетворении административного искового заявления отказывает.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о немедленном исполнении решения суда.

Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из частей 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Оснований, предусмотренных КАС РФ для немедленного исполнения решения суда по данному делу не имеется.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о ликвидации Северо-восточного некоммерческого партнерства пластических и реконструктивных хирургов, суд считает необходимым удовлетворить заявление представителя административного ответчика о повороте исполнения судебного решения на основании статьи 361 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Северо-восточному некоммерческому партнерству пластических и реконструктивных хирургов о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Произвести поворот исполнения решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить в ЕГРЮЛ сведения о Северо-восточном некоммерческом партнерстве пластических и реконструктивных хирургов, исключенные ДД.ММ.ГГГГ, номер записи: <данные изъяты>.

В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова