Решение № 2А-404/2019 2А-404/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-404/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-404/2019

УИД 29RS0019-01-2019-000627-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

06 сентября 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:

ст. помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 ..., освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ за данное преступление, а именно по 16.12.2027 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной данным органом периодичностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 часов по местному времени.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Осужден 18.10.2017 мировым судьей судебного участка № 1 Кизильского района Челябинской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу – 31 октября 2017 года. Осужден 14 декабря 2017 года Кизильским районным судом Челябинской области по ч.3 ст. 30 – п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 26 декабря 2017 года. Осужден 07 февраля 2018 года Баймакским районным судом Республики Башкортостан по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 19 февраля 2018 года. За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 характеризуется положительно, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, по приговору от 07.02.2018 Баймакского районного суда Республики Башкортостан отбывает наказание за уклонение от административного надзора. По приговору от 14 декабря 2017 года Кизильского районного суда Челябинской области в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. Начало срока – 14 декабря 2017 года, конец срока - 17 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной данным органом периодичностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 часов по местному времени.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Васьковский Е.А. дал заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение ст. помощника прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 06 февраля 2019 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кизильского района Челябинской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с 18 октября 2017 года. Приговор вступил в законную силу 31 октября 2017 года (л.д.6-7).

Приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 14 декабря 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч.3 – 158 ч.3 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 1 Кизильского района Челябинской области от 18 октября 2017 года, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима. Мера наказания исчисляется с 14 декабря 2017 года. В срок наказания зачтено содержание ФИО2 под стражей с 18 октября 2017 года по 13 декабря 2017 года. Приговор вступил в законную силу 26 декабря 2017 года (л.д.8-12).

Приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 14.12.2017, в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года производство по представлению государственного обвинителя Янбекова Т.М. (основного и дополнительного) на приговор Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2018 года в отношении ФИО2 прекращено в связи с его отзывом. Приговор Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2018 года с учетом внесенных изменений вступил в законную силу 14 мая 2018 года (л.д.13-21).

Приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 14 декабря 2017 года установлено наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений, который признан отягчающим наказание обстоятельством.

За время отбывания наказания осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно (л.д.22).

Согласно учету поощрений и взысканий, проведенному в отношении ФИО2, осужденный с 07.03.2019 года по 15.07.2019 года, неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания, кроме того, в период с 09.08.2018 по 08.11.2018 на ФИО2 было наложено 3 взыскания в виде устных выговоров и водворения в ШИЗО (л.д. 23).

Согласно материалам дела ФИО2 ранее судим за совершение преступлений небольшой тяжести, а также преступления, относящегося к категории тяжких, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы, об имеющихся судимостях, не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы 17.12.2019 года и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока отбытия наказания 14 декабря 2017 года, конец срока – 17 декабря 2019 года.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, определен пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившей в силу 03.08.2013 года) и составляет восемь лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на восемь лет, то есть по 16 декабря 2027 года включительно.

Правовых оснований для сокращения срока административного надзора суд не находит.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона N 64-ФЗ.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, время и место совершения ФИО2 преступлений, тяжесть, степень общественной опасности и социальную значимость, личность ФИО2 и его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства, в силу которых исправительное воздействие предыдущего наказания оказалось недостаточным, состояние здоровья осужденного ФИО2, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым, установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени.

Кроме того, пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в паспорте отметка о регистрации либо пребывании по месту жительства отсутствует, других данных, свидетельствующих о наличии у осужденного постоянного места жительства и регистрации, материалы личного дела не содержат, при этом, как следует из заявления ФИО2 (л.д. 25), при освобождении он намерен выехать к избранному месту жительства в ....

Таким образом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения ему выезда за пределы Муниципального района «Баймакский район Республики Башкортостан».

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ..., удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ..., <Дата> года рождения, уроженца д. ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок по 16 декабря 2027 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 ... административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов по местному времени;

- запрещения выезда за пределы Муниципального района «Баймакский район Республики Башкортостан».

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья подпись О.А. Шахрова

...