Постановление № 5-460/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-460/2021

УИД 86RS0№-35

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года город Ханты-Мансийск.

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры ФИО1,

с участием лица, представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3,обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 при осуществлении своей деятельности в кафе «Мадагаскар»расположенном по адресу: ХМАО – Югра Ханты – Мансийский район п.<адрес>Школьный 14,допустила невыполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий направленных на «разрыв» механизмов передачи возбудителя, а именно: не обеспечила помещение магазина устройствами, обеззараживающими воздух; не обеспечила контроль за здоровьем сотрудников, на момент осмотра установлено, что не измеряется температура у заведующей производстваФИО3; не производится текущая уборка с применением дезинфицирующих средств, протирание контактных поверхностей растворами дез.средств каждые 2-3 часа не проводятся, график уборок помещений отсутствует; отсутствует разметка возле касс, позволяющая соблюдать социальную дистанцию посетителям.

В судебное заседание ФИО3, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в судебном заседании указал на доказанность вины ФИО3, наличие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением при осуществлении мероприятий, направленных на расследование резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты - Мансийска новой коронавирусной инфекцией без установленного источника инфекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного (коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), включенного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных ст.ст. 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; Методические рекомендации «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в предприятиях торговли»; Методические рекомендации «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)»; Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре выдано поручение №-Эпид должностным лицам Управления о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении указанного поручения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре установлено, что заведующая производством в кафе «Мадагаскар» у ИП ФИО4, ФИО3 допустила невыполнение противоэпидемических предприятий, что свидетельствует о нарушении вышеуказанным обязательных требований санитарного законодательства, а именно пп.2 п.4.2, пп.1,3,5 п.4.4. СП 1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Выявленные нарушения отражены в акте обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от ДД.ММ.ГГГГ, видео материалах, приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении №.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что виновность заведующей кафе «Мадагаскар» ФИО3 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу, установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;актом обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от ДД.ММ.ГГГГ; поручением №-Эпид от ДД.ММ.ГГГГ с приложением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре должностным лицам о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате бездействия ФИО3 нарушены обязательные требования, установленныепп. 1 п.4.4; пп. 2 п.4.2; пп. 5 п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», а так же п. 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из Постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении режима повышенной готовности вХанты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие должностного лица ФИО3 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, а так же установленного судом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд назначаетФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующую кафе «Мадагаскар» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, пер.Школьный <адрес>, работающую заведующей кафе «Мадагаскар» у ИП ФИО4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ), ИНН <***>, Р/С 03№ в РКЦ <адрес>, БИК 007162163, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 71 871 000, КПП 860101001, УИН 14№.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись ФИО1

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1