Решение № 12-328/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-328/2021

Дело № 12-328/2021

56MS0021-01-2021-001110-36


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 13 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стратонова Ю.В.,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Кужман Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стратонова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО1 - Стратонов Ю.В. обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что материалы дела не содержат доказательств нахождения проезжей части (колея более 11 см.) на придомовой территории, то есть в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>. В силу п. 3.6.19 Правил и нор технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170, работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях – не позднее 12 часов. Минимальный перечень не содержит требований об окончании уборки снега с окончанием снегопада, а Правила № 170 содержат требования об окончании уборки путем укладки снега в кучи не позднее 12 ч., то есть фактически требование контролирующего органа по результатам проверки, проведенной непосредственно после окончания снегопада, не предполагают возможности для соблюдения установленных правил и норм и свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица. Управляющая организация и ее должностные лица не имели объективной возможности по мгновенной уборке придомовой территории и крыши до начала проведения проверки. Кроме того, материалы дела не содержат достоверных сведений, а именно результатов измерения сертифицированными и прошедшими метрологическую поверку техническими средствами толщины снежного покрова на придомовой территории и крыше, так как показатель толщины является основным квалифицирующим признаком нарушения установленных норм, то есть информация, содержащаяся в постановлении не объективна и не может приниматься к сведению при привлечении к административной ответственности. Субъективная оценка толщины снега специалистами контролирующих органов, а также их пояснения по этому поводу не могут являться фактическими данными и приниматься во внимание.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стратонов Ю.В. доводы жалобы поддержал и просил постановление мирового судьи от 27 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Кужман Д.В. в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стратонова Ю.В., старшего помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Кужман Д.В., изучив доводы жалобы и, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года установлено, что в ходе проведения прокуратурой Центрального района г. Оренбурга с участием специалиста Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области проверки деятельности ООО «УК «Южно-Уральская», имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на предмет соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в части благоустройства придомовых территорий и общего имущества в многоквартирных жилых домах в зимний период. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1, состоящий в должности директора ООО «УК «Южно-Уральская», допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно: не проведены работы по очистке от снега отмостки (наличие снежного покрова на отмостке более 5 см.), кровли (от правого торца с крыши свисают снежные навесы), проезжей части (колея более 11 см.).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а"), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "б").

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Южно-Уральская» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является директором ООО «УК «Южно-Уральская».

По результатам поведенной прокуратурой Центрального района г. Оренбурга проверки в отношении ООО «УК «Южно-Уральская» выявлены нарушения лицензионных требований, а именно ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 4.6.1.23 Правил № 170, п. 24 Перечня № 290, п. 11 Правил № 491.

Согласно пункту 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается обязанность по очистке снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи балконов и козырьков. Не допускается накопление снега слоем более 30 см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" определены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года, а именно, очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В пункте 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 указано, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Фактические обстоятельства вмененного директору ООО «УК «Южно-Уральская» ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Стратонова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ФИО1; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора ООО «УК «Южно-Уральская»; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о переоформлении лицензии; справкой №пр от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к справке № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением начальника Оренбургского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» о количестве выпавших осадков.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии директора ООО «УК «Южно-Уральская» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Директор ООО «УК «Южно-Уральская» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия директора ООО «УК «Южно-Уральская» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жилищного законодательства.

Таким образом, директор ООО «УК «Южно-Уральская» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что минимальный перечень не содержит требований об окончании уборки снега с окончанием снегопада, проверялись мировым судьей в судебном заседании, им дана соответствующая оценка, с которой суд соглашается.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, а также положения ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стратонова Ю.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.Т. Чувашаева