Решение № 12-223/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-223/2021

Дело № 12-223/2021

УИД: 22RS0065-02-2021-003269-04


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Н.Б.Симон, рассмотрев протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа от 23.03.2021 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Согласно указанному постановлению в установленный судебным приставом - исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Заместитель прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимова Ю.В. обратился с протестом на данное постановление, в котором просит отменить его, производство по делу прекратить, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста. В обоснование ходатайства указывает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили в прокуратуру района для проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимова Ю.В. поддержала протест, просила восстановить срок на принесение протеста по основанию, указанному в ходатайстве.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал требования прокурора.

В силу положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, течение срока обжалования постановления и вступления его в законную силу законодатель связывает с датой получения копии данного постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

По общему правилу, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В части 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в случае его пропуска, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом, установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, доказательств его направления и вручения непосредственно ФИО2 материалы дела не содержат, сам ФИО2 отрицал факт получения оспариваемого постановления.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили в прокуратуру района 17.05.2021, о чем свидетельствует входящий штамп Прокуратуры Индустриального района г. Барнаула.

Настоящий протест и ходатайство о восстановлении срока на его подачу поданы в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края 25.05.2021.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что имеются основания для восстановления заместителю прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В. срока на принесение протеста на обозначенное постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство ***-ИП/17/22089-ИП о возложении обязанности на ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый *** от расположенного на нем принадлежащего ФИО2 на праве собственности гаражного бокса ***, кадастровый *** путем его сноса за свой счет.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 01.03.2017 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере ****

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гаражный бокс не снесен.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гаражный бокс не снесен и не убран.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2019 составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гараж не снесен.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 28.11.2019 ФИО2 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что гаражный бокс не снесен.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства ФИО2 выставлено требование об обязании освободить земельный участок путем сноса гаража за свой счет. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате вручения постановления должнику отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено, гараж не демонтирован.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 постановлением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем, состоявшееся постановление законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из приведенной диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к событию административного правонарушения относится факт наложения административного штрафа на должника, предшествующий установлению судебным приставом-исполнителем нового срока должнику для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано помимо иных сведений, предусмотренных законом, событие административного правонарушения.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является существенным недостатком протокола, влекущим согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по причине неправильного составления протокола.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не содержат описания события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (то есть по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ), поскольку сведения, имеющее правовое значение, о факте наложения на должника административного штрафа, предшествующем установлению судебным приставом-исполнителем нового срока должнику для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не указаны в протоколе об административном правонарушении.

Несмотря на неправильное составление протокола об административном правонарушении, приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ****

Кроме того, судья учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, срок для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в первый рабочий день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, наступает только после двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении, в рамках которой было выявлено неисполнение ФИО2 соответствующих требований, была проведена ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 45 мин. по 11 час. 30 мин.

На момент проведения данной проверки установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Постановление судебного пристава о привлечении ФИО2 к административной ответственности, установленной данной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. удовлетворить.

Восстановить заместителю прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. срок на подачу протеста на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

Протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула Чулимовой Ю.В. удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о наложении административного штрафа (к протоколу ***-АП) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон