Постановление № 5-240/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-240/2019

Дело №5-240/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 20 июня 2019 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, …,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения … с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский (далее ТОУ Роспотребнадзора) было выявлено, что в парикмахерской «…», расположенной по адресу: г.Выкса, …, допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды; парикмахерская не имеет подсобные, бытовые и вспомогательные помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос, отсутствуют помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованные стеллажами или шкафами, и для грязного белья, оборудованные емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию; поверхности потолков не гладкие, не легкодоступные для влажной уборки и не устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами (потолки подвесные пористые типа «…»), производственные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы стационарными санитарно-техническими приборами; расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют проточной водой после каждого клиента, помещают в раствор дезинфицирующего средства 0,03% «Хлормисепт», однако необходимо использовать 0,2% «Хлормисепт» по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях; уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) хранятся в туалете, а не в специально выделенном помещении или шкафчике; не соблюдается порядок сбора, хранения, утилизации остриженных волос, а именно отсутствуют подсобные помещения для временного их хранения; нарушается порядок хранения чистого белья, использованного белья, парфюмерно-косметических, моющих и дезинфекционных средств, а именно отсутствуют раздельные помещения; персонал не обеспечен специальной одеждой; стирка рабочей одежды не проводится централизованно, что является нарушением ст.ст.11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.2, 3.10, 3.12, 5.2, 6.5, 9.4, 9.6, 9.10, 9.12, 9.16, 9.29, 10.2, СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства в установленной ст.24.4 КоАП РФ форме и отвод не заявлены.

ФИО1 пояснила, что признает допущенные нарушения, принимаются меры к их устранению. Планируемый срок устранения недостатков – 1 месяц.

Ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, полагает достаточным приостановление деятельности на срок 1 месяц.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ наказуемым является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N59 утверждены СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», в соответствии с которыми:

3.2. В помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

3.10. Парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос;

3.12. Помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию;

5.2. Поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.

6.5. Все производственные и санитарно-бытовые помещения оборудуются стационарными санитарно-техническими приборами.

9.4. Влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

9.6. Остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) вместе с твердыми бытовыми отходами.

9.10. Для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье. Запас чистого белья (полотенца, салфетки, простыни и другое) должен быть в количестве, обеспечивающем его индивидуальное применение для каждого клиента. Хранение чистого, использованного белья, парфюмерно-косметических, а также моющих и дезинфицирующих средств должно быть раздельным. Хранение чистого белья на открытых стеллажах или на рабочих местах допускается только в индивидуальной упаковке. Разрешается использование одноразовых шапочек, накидок, полотенец, простыней, салфеток. Пеньюары из синтетической ткани должны применяться только с чистой хлопчатобумажной салфеткой или одноразовым подворотничком.

9.12. Стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно.

9.16. Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях.

9.29. Администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

10.2. Остриженные волосы должны собираться в закрытые емкости, которые устанавливаются в подсобном помещении.

В ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения … с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский (далее ТОУ Роспотребнадзора) было выявлено, что в парикмахерской «…», расположенной по адресу: г.Выкса, …, где деятельность осуществляет ИП ФИО1, допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды; парикмахерская не имеет подсобные, бытовые и вспомогательные помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос, отсутствуют помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованные стеллажами или шкафами, и для грязного белья, оборудованные емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию; поверхности потолков не гладкие, не легкодоступные для влажной уборки и не устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами (потолки подвесные пористые типа «Армстронг»), производственные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы стационарными санитарно-техническими приборами; расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют проточной водой после каждого клиента, помещают в раствор дезинфицирующего средства 0,03% «Хлормисепт», однако необходимо использовать 0,2% «Хлормисепт» по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях; уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) хранятся в туалете, а не в специально выделенном помещении или шкафчике; не соблюдается порядок сбора, хранения, утилизации остриженных волос, а именно отсутствуют подсобные помещения для временного их хранения; нарушается порядок хранения чистого белья, использованного белья, парфюмерно-косметических, моющих и дезинфекционных средств, а именно отсутствуют раздельные помещения; персонал не обеспечен специальной одеждой; стирка рабочей одежды не проводится централизованно, что является нарушением ст.ст.11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.2, 3.10, 3.12, 5.2, 6.5, 9.4, 9.6, 9.10, 9.12, 9.16, 9.29, 10.2, СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Факты и обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подтверждены актом проверки №… от … с проверочным листом к нему, предписанием об устранении выявленных нарушений. Порядок проведения проверки соблюден, распоряжение о проведении проверки №…. от … в дело представлено, было предъявлено для ознакомления ФИО1 до проведения проверки.

Таким образом, в действиях ИП «ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения в деятельности парикмахерской «…» ИП ФИО1 носят многочисленный характер, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан. Менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, данную меру суд считает необходимой применить в части эксплуатации помещения парикмахерской «…» по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения с учетом мнения должностного лица, выявившего правонарушение, о достаточных и разумных сроках для устранения нарушений, соразмерным является наказание в виде приостановления эксплуатации помещения на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 6.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, …, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения парикмахерской «…» по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить доступ в помещение парикмахерской по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, лиц для устранения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья -Корокозов Д.Н.