Постановление № 5-35/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-35/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 29 января 2019 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Васильевой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 <данные изъяты> защитника – адвоката Ибрагимова Г.А., действующего но основании ордера от 29.01.2019, переводчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 час., по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес>, ФИО1 <данные изъяты> которая временно пребывала на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 86 суток и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ это девяностые сутки суммарно в течение периода в 180 суток. С ДД.ММ.ГГГГ указанный иностранный гражданин нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым уклоняясь от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что с территории РФ своевременно не выехала, так как не знала, что допускает нарушение сроков пребывания в России. При этом не отрицала, что на территорию России она прибыла ДД.ММ.ГГГГ, где и находилась до ДД.ММ.ГГГГ, после этого ДД.ММ.ГГГГ выехала и в этот же день вновь въехала в Россию. Однако о том, что она нарушает режим пребывания в России не знала. Трудовой договор с какой-либо организацией не заключала, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен патент, действующий на территории <адрес>, оплату по которому она производила ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 728 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 184 руб., т.е. за 3 месяца и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца, однако в июне 2018 оплата по патенту ею не производилась. На территории России она проживает со своим гражданским супругом ФИО9, который является гражданином Таджикистана и имеет разрешение на временное проживание в России сроком до августа 2021 года, проживают на съемной квартире. Отношения с ФИО9 у нее начались в Таджикистане, а после продолжились в России, однако об оформлении их отношений она еще думает. В России, в <адрес> у нее проживают два взрослых сына 38 и 33 лет, которые являются гражданами России, но у них уже самостоятельная жизнь, один из сыновей в настоящее время живет в Африке. В <адрес> родственников у нее не осталось, однако имеется жилье, трехкомнатная квартира в центре города. За временя пребывания в России, какие-либо документы для дальнейшего законного пребывания в России в миграционную службу она не подавала, уезжать из России не намерена.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 <данные изъяты>. обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией паспорта на имя ФИО1 <данные изъяты> с отметками о пересечении границы РФ иностранным гражданином.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 <данные изъяты> на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, где пребывала до ДД.ММ.ГГГГ включительно. После этого ДД.ММ.ГГГГ с территории России выехала и вновь ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию России, где и пребывает по настоящее время, т.е. более девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток. Однако факт выезда указанного иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации и въезд ДД.ММ.ГГГГ обратно на территорию России с оформленной миграционной картой не является обстоятельством, продлевающим установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> патент на работу серии РР №40817810604900317040, выданный ГУ МВД России по <адрес>, который оплачивался ею ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 4 728 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 184 руб., т.е. за 3 месяца и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца, что подтверждается квитанциями об оплате.

Рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Сысертский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ им была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 <данные изъяты>., которая нарушает миграционное законодательство Российской Федерации.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> получил патент на работу серии РР №40817810604900317040, выданный ГУ МВД России по <адрес>, который оплачивался ею ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 4 728 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 184 руб., т.е. за 3 месяца и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 456 руб., т.е. за 2 месяца.

Вместе с тем, как установлено судом, и следует из показаний ФИО1 <данные изъяты> после внесения ею ДД.ММ.ГГГГ оплаты за патент в сумме 4 728 руб., оплата по патенту в июне 2018 ФИО1 <данные изъяты> не производилась, что в силу части 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ повлекло прекращение действия ранее выданного ей патента.

Надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего время суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Надлежащих документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не имеет.

То есть действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N410-03).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья также учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает раскаяние ФИО1 <данные изъяты> в содеянном, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения указанному лицу такой меры ответственности, так как постоянного источника дохода указанный иностранный гражданин на территории России не имеет. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении следует применить помещение в специальное учреждение в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и временном содержании их в таких специальных учреждениях для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для не применения административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации у суда не имеется, поскольку ФИО1 <данные изъяты> незаконно проживает в Российской Федерации и не имеет правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не приняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в Российской Федерации правопорядка. К тому же, в случае выдворения ФИО1 <данные изъяты> из Российской Федерации, предусмотренное ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» право на общение со своими совершеннолетними сыновьями, являющимися гражданами Россий и проживающими от нее отдельно на территории России, не будет нарушено, поскольку сведений о наличии запретов их пребывания в <адрес>, суду не представлено, и к тому же совместно с ними ФИО1 <данные изъяты> не проживала. Также, по мнению суда, совместное проживание гр. ФИО1 <данные изъяты> с гражданином Таджикистана ФИО9, не может свидетельствовать о наличии семейных отношений, и не является основанием к невозможности применения к ФИО1 <данные изъяты> наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Самостоятельно возможности покинуть территорию России ФИО1 <данные изъяты> не имеет из-за отсутствия у нее постоянного источника дохода.

Суд полагает, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.7, 29.10, 3.10, 27.1, 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать МУМИНОВУ <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, временно содержать ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, Литера – 4.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40№40817810604900317040 Наименование банка Уральское ГУ Банка России <адрес> БИК 046577001 КБК 18№40817810604900317040 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18№40817810604900317040.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее дня следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <адрес>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Исполнение настоящего постановления в части административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а именно на Сысертское подразделение УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сысертского районного суда Филимонова С.В.