Решение № 2-1060/2020 2-1060/2020~М-920/2020 М-920/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1060/2020

Дело № 2-1060/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001519-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 08 сентября 2020 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в интересах ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования истца мотивированы тем, прокуратурой г. Междуреченска рассмотрено обращение ФИО3, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении ее жилищных прав.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО2, решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

На основании постановления администрации г. Междуреченска от 13.02.2009 №п, ФИО3 включена в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей». Очередь на 10.06.2020 №.

До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, в связи с чем, она нуждается в предоставлении жилья.

Вопреки требованиям действующего законодательства, жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного проживания, ФИО3 до настоящего времени не предоставлено, что повлекло нарушение ее законных прав и интересов.

Просят обязать администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области.

В судебном заседании прокурор ФИО10, действующая на основании служебного удостоверения, в интересах ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности № от 27.11.2019 (л.д. 41), не явилась, извещалась надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований возражает.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «КЖВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «УР ЖКК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

Суд, с учетом мнения прокурора ФИО10, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассматривая данный спор, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п.3, ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам на территории Кемеровской области регулируется Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» (далее - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132).

В соответствии со ст. 3 закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). Целями формирования списка являются: эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот; заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях); контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормативные правовые акты, принятые с целью реализации указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Согласно п.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пунктов 7 и 8 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Решением Междуреченского городского совета народных депутатов IV созыва № 480 от 27.08.2013 «Об утверждении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере 28 кв.м. общей площади на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.

В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, в графе отец указан ФИО2, в графе мать указана ФИО1 (л.д. 11).

Согласно Свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1 (л.д. 12).

Согласно Распоряжению администрации города Междуреченска №р от ДД.ММ.ГГГГ, установлена опека ФИО4 над ФИО3 (л.д. 16).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14.07.2006 ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 передана на воспитание опекуну ФИО4, ФИО5 передана на воспитание опекуну ФИО6 (л.д. 13-15).

На основании Постановления администрации города Междуреченска №п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма на внеочередное получение жилья детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 17).

Согласно Справке, выданной МКУ «КЖВ» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно постановлению главы города Междуреченска № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей». Очередь на 10.06.2020г. № (л.д. 18).

Согласно ответу, направленному администрацией Междуреченского округа в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности согласно сформированным спискам и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации из специализированного жилого фонда. Таким образом, предусмотрено понятие фактического предоставления, а не внеочередного. Учитывая изложенное, предоставить вне очереди благоустроенную квартиру нет возможности и законных оснований. Благоустроенная квартира будет предоставлена согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении комнаты в общежитии для временного проживания в отдел учета, распределения и приватизации муниципального жилищного фонда МКУ «Комитет по жилищным вопросам» (л.д. 19-20).

Согласно сообщению ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № 5 БТИ г. Междуреченска от 24.06.2020, по данным архива сведения о зарегистрированных правах в отношении ФИО3- отсутствуют (л.д. 40).

Принимая во внимание то, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд, руководствуясь приведенными выше нормами Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязывает администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в интересах ФИО3 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2020 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 09.09.2020 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-1060/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб