Решение № 2[1]А-1450/2021 2[1]А-1450/2021~М-1266/2021 М-1266/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2[1]А-1450/2021

Дело №2(1)а-1450/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Восканян А.А.

с участием представителя административного истца помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ларионовой М.О.

представителя заинтересованного лица ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, доверенность № от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО. В обоснование заявленных требований указали, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства обращения с твердыми коммунальными отходами и охрана окружающей среды, об общих принципах организации органов местного самоуправления, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Колтубановский поссовет выявлены нарушения. Так, в ходе проверки установлено что площадки для сбора ТКО в - <...> в районе д. № 54 «А», ул. Фрунзе, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> вблизи д. № 49, кв. № 2, ул. Рабочая, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 83 «А», ул. Октябрьская, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе, <...> в районе <...> вблизи <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> напротив <...> напротив домов № 6 и № 8, ул. Октябрьская и ул. Комсомольская, напротив д. № 14 и № 16, ул. Папанина, в районе д. № 7, <...> в районе д. № 14, <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 18, <...> в районе <...> в районе д. № 5, <...> в районе <...> в районе д. 16, <...> в районе д. № 5 не соответствуют вышеуказанным санитарно – эпидемиологическим требованиям в части отсутствия ограждений вышеуказанных площадок.

Просит суд обязать администрацию МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****г. в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3, на территории Колтубановского поссовета оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов:

- <...> в районе д. № 54 «А», ул. Фрунзе, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> вблизи д. № 49, кв. № 2, ул. Рабочая, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 83 «А», ул. Октябрьская, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе, <...> в районе <...> вблизи <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> напротив <...> напротив домов № 6 и № 8, ул. Октябрьская и ул. Комсомольская, напротив д. № 14 и № 16, ул. Папанина, в районе д. № 7, <...> в районе д. № 14, <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 18, <...> в районе <...> в районе д. № 5, <...> в районе <...> в районе д. 16, <...> в районе д. № 5 ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением суда от ** ** **** к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Представитель административного ответчика Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили заявление о признании административных исковых требований, просят установить срок исполнения решения суда до ** ** **** поскольку заявленный административным истцом срок ставит под угрозу выполнение расходных обязательств по финансированию социально-значимых мероприятий, предусмотренных бюджетом на ** ** **** и имеющих важное значение для сельского поселения. Кроме того, необходимо провести конкурсные процедуры на заключение договоров по выполнению работ, что требует определенного времени, к тому же характер самих работ должен выполняться в теплое время года.

Представитель административного истца помощник прокурора Ларионова М.О. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражала против установления срока исполнения решения суда до ** ** ****

Представитель заинтересованного лица ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, считает подлежащими удовлетворению

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места накопления (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая ответственность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населении и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», регулирующее отношения, возникающее в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки организуемые заинтересованными лицами, независимо от мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что в соответствии с реестром мест площадок для накопления ТКО, утвержденных муниципальным образованием Колтубановский поссовет, на территории муниципального образования Колтубановский поссовет 59 площадок для сбора ТКО.

Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства обращения с твердыми коммунальными отходами и охрана окружающей среды, об общих принципах организации органов местного самоуправления, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Колтубановский поссовет выявлены нарушения заключающиеся в следующем.

Судом установлено что площадки для сбора ТКО в - <...> в районе д. № 54 «А», ул. Фрунзе, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> вблизи д. № 49, кв. № 2, ул. Рабочая, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 83 «А», ул. Октябрьская, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе, <...> в районе <...> вблизи <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> напротив <...> напротив домов № 6 и № 8, ул. Октябрьская и ул. Комсомольская, напротив д. № 14 и № 16, ул. Папанина, в районе д. № 7, <...> в районе д. № 14, <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 18, <...> в районе <...> в районе д. № 5, <...> в районе <...> в районе д. 16, <...> в районе д. № 5 не соответствуют вышеуказанным санитарно – эпидемиологическим требованиям в части отсутствия ограждений вышеуказанных площадок.

Указанное подтверждается сообщением главы Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО2 № от ** ** **** а также Реестром мест (площадок) ТКО на территории МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области.

В данном случае бездействием органа местного самоуправления нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественной и соответствующей требованиям законодательства услуге по обращению с ТКО, на благоприятную окружающую среду.

Факт допущенного бездействия административным ответчиком не оспаривается. При этом, суд приходит к выводу, что допущенное бездействие является незаконным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению.

Исходя из принципа исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок, а также соблюдение баланса интересов сторон, прихожу к выводу о необходимости возложения обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО в срок до ** ** ****

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****г. в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3, на территории Колтубановского поссовета оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов:

- <...> в районе д. № 54 «А», ул. Фрунзе, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> вблизи д. № 49, кв. № 2, ул. Рабочая, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 83 «А», ул. Октябрьская, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе, <...> в районе <...> вблизи <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> в районе, <...> в районе, <...> в районе <...> напротив <...> напротив домов № 6 и № 8, ул. Октябрьская и ул. Комсомольская, напротив д. № 14 и № 16, ул. Папанина, в районе д. № 7, <...> в районе д. № 14, <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. № 18, <...> в районе <...> в районе д. № 5, <...> в районе <...> в районе д. 16, <...> в районе д. № 5 ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Разъяснить Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и Бузулукскому межрайонному прокурору Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 08.07.2021г.