Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1057/2017

Дело № 2-1057/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 27 апреля 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области (далее – администрация МО Староатлашское сельское поселение) обратилась в Радищевский районный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли СПК «...» площадью 6,8 гектара сельскохозяйственных угодий каждая следующих правообладателей – Г., А., Е., Д., Бб., В..

В обоснование заявленных требований в иске указано, что администрацией муниципального образования Староатлашское сельское поселение в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) составлены списки лиц, которые не воспользовались своими земельными долями, вследствие чего они остались невостребованными. В указанном списке, в том числе, значатся следующие умершие граждане: Г., А., Е., Д., Бб., В..

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией МО Староатлашское сельское поселение список лиц, земельные доли которых в СПК «...» могли быть признаны невостребованными, опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 № 33 (23.304), размещен на информационных щитах и на Интернет сайте администрации муниципального образования Староатлашское сельское поселение.

После обнародования списка администрация МО Староатлашское сельское поселение созвала общее собрание на 27.06.2013 собственников земельных долей земельных участков в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка, на данном общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей принято решение об утверждении списка из 171 лиц-собственников земельных долей.

Представитель истца – администрации МО Староатлашское сельское поселение в судебном заседании, не участвовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

И.о. главы администрации МО Староатлашское сельское поселение ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя указанной администрации.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей истца – администрации МО Староатлашское сельское поселение.

Начальник Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя налогового органа.

Определением Радищевского районного суда от 12.04.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умерших правообладателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5

Соответчики – ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по всем известным адресам.

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика – Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области и соответчиков – ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением Радищевского районного суда от 03.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, нотариус нотариального округа: Радищевский район, исполняющий обязанности нотариуса нотариального округа: Старокулаткинский район.

Представители указанных выше третьих лиц и нотариус в судебном заседании не участвовали, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте судебного заседания.

В отзывах на исковое заявление представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области ФИО6, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО7, ФИО8 государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО9 указали на возможность рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей данного управления, филиала и Агентства.

Представители Ульяновского областного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, нотариус нотариального округа: Радищевский район, исполняющий обязанности нотариуса нотариального округа: Старокулаткинский район в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных выше третьих лиц, их представителей.

Изучив, представленные сторонами, доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

В судебном заседании установлено, что членам коллектива производственного кооператива «...» и лицам, занятым в социальной сфере на основании постановления главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области от 21.10.1994 № выданы свидетельства на право собственности на землю общей усредненной площадью сельхозугодий 6,8 га.

Согласно, представленных свидетельств на право собственности, выданных 26.12.1994, право общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах ПК «...» общей площадью 6,8 га сельхозугодий приобрели: Г., А., Е., Д., Бб., В.. Установлено, что принадлежащими им долями земельного участка указанные правообладатели в течение трех и более лет не воспользовались и не распорядились.

Администрацией МО Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района в соответствии с положениями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, чьи земельные доли невостребованы. Данный список был опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 № 33, а также размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории МО Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района. Все претензии принимались в течение трех месяцев с момента опубликования списка. После обнародования списка администрация МО Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. На общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей СПК «...», прошедшем 27.06.2013, было принято решение об исключении из списка невостребованных земельных долей собственников 117 долей и утверждении списка из 171 лиц-собственников земельных долей. Постановлением и.о. главы администрация МО Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района от 12.08.2013 № данный список невостребованных земельных долей был утвержден и признана невостребованной 171 земельная доля.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценка которым дана по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Постановлением Главы администрации Старокулаткинского района от 21.10.1994 №, на основании которого членам коллектива производственного кооператива «...» выданы свидетельства на право собственности на землю.

Свидетельствами на право собственности на землю от хххх, из которых следует, что Бб. (свидетельство серия РФ VII УЛО-15 №), Г. (свидетельство РФ VII УЛО-15 №), А. (свидетельство серии РФ VII УЛО-15 №), Е. (свидетельство серии РФ VII УЛО-15 №), В. (свидетельство серии РФ VII УЛО-15 №), Д. (свидетельство серии РФ VII УЛО-15 №) принадлежат земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, в размере 6,8 га, на праве общей долевой собственности, расположенные по адресу: ПК «...».

Журналом учета, регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю ПК «...», где под обозначенными ниже порядковыми номерами указаны следующие фамилии: № – Бб., № - Г., № – А., № – Е., № – В., № – Д.

Списком невостребованных земельных долей с указанием их собственников, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за № 33 (23.304).

Сообщением о созыве общего собрания участников общей долевой собственности СПК «...» на 27.06.2013, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за № 33 (23.304), где указаны фамилии – Бб., Г., А., Е., В., Д.

Из копии протокола собрания участников общей долевой собственности на земельные доли СПК «...» от 27.06.2013, следует, что на данном общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей принято решение об утверждении списка из 171 лиц-собственников земельных долей.

Постановлением главы администрации МО Староатлашское сельское поселение от хххх №, которым утвержден список невостребованных земельных долей СПК «...» в размере 171 долей (согласно приложению).

Согласно данных единого государственного реестра юридических лиц СПК «...» 19.12.2006 прекратил свою деятельность ввиду банкротства.

Записями акта о смерти в отношении следующих лиц с указанием даты смерти: Бб. – хххх, Д. – хххх, В. - хххх, Е. – хххх, А. – хххх, Г. – хххх.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, из которых видно, что сведения о правах Бб., Г., А., Е., В., Д. в ЕГРН на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка от 02.03.2017 №, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости хххх. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из справки от хххх №, предоставленной Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, следует, что сведения о государственной регистрации права, отчуждения (дарения, продажи), наследования на основании свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя Г.; свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя А.; свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя Е., свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя Д., свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя Бб., свидетельства серии РФ VII УЛО-15 № на имя В. в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Сообщением от хххх № от нотариуса нотариального округа: ..., из которого следует, что наследственные дела после смерти Г., А., В., Д. в Старокулаткинской нотариальной конторе не заводились.

Согласно копии наследственного дела № хххх год к имуществу Ег., умершей хххх, наследниками являются сыновья ФИО3 и ФИО4, однако свидетельство о праве на наследство по закону не выдавалось. Действий по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю, принадлежавшую умершей Е., наследники не предпринимали, право собственности в Едином государственном реестре прав недвижимости с ним не регистрировали и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя.

В списке невостребованных земельных долей, среди прочих лиц, и в свидетельстве на право собственности на землю была указана Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, при составлении данного списка, как усматривается из материалов дела, была допущена ошибка, а именно: указанная в списке собственников земельных долей бывшего СПК «...» Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: ... сельской администрации, фактически есть Ег., хххх года рождения, умершая хххх.

Согласно копии наследственного дела №хххх год к имуществу Бб., умершего хххх, наследником по закону умершего Бб. признана супруга ФИО5, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении денежного вклада, хранящегося в Сбербанке РФ. Однако, действий по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю, принадлежавшую умершему Бб., наследник не предпринимала, право собственности в Едином государственном реестре прав недвижимости с ним не регистрировала и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя.

В списке невостребованных земельных долей, среди прочих лиц, и в свидетельстве на право собственности на землю был указан Бб., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, при составлении данного списка, как усматривается из материалов дела, была допущена ошибка, а именно: указанный в списке собственников земельных долей бывшего СПК «...» Бб., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: ... сельской администрации, фактически есть Б., хххх года рождения, умерший хххх.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в указанных свидетельствах на право собственности на землю допущена описка в написании имени и отчества правообладателей, и умершим Е., Бб., действительно принадлежали земельные доли и были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Таким образом, ни собственники земельных долей Е., Бб. при жизни, а после смерти и их наследники, не передали земельную долю в аренду или иным образом не распорядились в течение трех лет и более подряд, право собственности на указанные земельные доли в ЕГРН не зарегистрировали, в связи с чем, спорная земельная доля является невостребованной и на указанную земельную доли следует признать право собственности за муниципальным образованием.

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из выписки ЕГРН и уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области усматривается, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, месторасположения Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «...», границы которого не установлены, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок Г., А., В., Д. не значатся, сведений о распоряжении земельным участком до настоящего времени нет.

Таким образом, собственники Г., А., В., Д., право собственности на спорные земельные доли в ЕГРН в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

Истцом соблюдена процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли, список невостребованных земельных долей с указанием их собственников опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за №33 (23.304). В этой же газете имеется сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности СПК «...» на 27.06.2013.

Таким образом, с учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельных долей или наследников, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования администрации МО Староатлашское сельское поселение, подлежат удовлетворению, так как данной администрацией в соответствии с требованиями законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден. Доказательств того, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились земельными долями, у суда не имеется. С возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу никто не обращался.

Кроме того, судом установлено, что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя Г. (серия VII УЛО-15 №), имеется описка в написании имени и отчества собственника земельной доли, так в свидетельстве неверно указаны имя и отчество «Г.», тогда как правильные имя и отчество последнего – Га., что подтверждается копией записи акта о смерти № от хххх.

Также, судом установлено, что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя В. (серия VII УЛО-15 №), имеется описка в написании отчества собственника земельной доли, так в свидетельстве неверно указано отчество «Вш.», тогда как правильное отчество последней – Вше., что подтверждается копией записи акта о смерти № от хххх.

Кроме того, судом установлено, что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя Д. (серия VII УЛО-15 №), имеется описка в написании фамилии собственника земельной доли, так в свидетельстве неверно указана фамилия «Д.», тогда как правильная фамилия последнего – Дя., что подтверждается копией записи акта о смерти № от хххх.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в указанных свидетельствах на право собственности на землю допущена описка в написании анкетных данных правообладателей, и умершим Г., В., Дя. действительно принадлежали земельные доли и были выданы свидетельства на право собственности на землю.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу о признании земельных долей, принадлежащих Бб., Е., Г., А., В., Дя., невостребованными, прекращении права общей долевой собственности на земельные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на земельный участок, образованный в счет 6 (шести) невостребованных земельных долей, площадью 6,8 га каждая, в праве общей долевой собственности, с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Прекратить право общей долевой собственности Г., А., Е., Д., Бб., В. на земельные доли в размере 6,8 га каждая, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова