Решение № 12-444/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ангарск 18 июля 2019г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Сокольников А.А., рассмотрев жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К от ** об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, **. рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВЛЕНО:

На основании распоряжения от 12.12.2018г. № 07-2846-р, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по ... Т проведена плановая документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица - ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, <...> участок 21, с кадастровым номером 38:26:040203:45, по результатам которой составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства № 52 от 28.02.2019г. Согласно Акту проверки и материалов дела установлено следующее.

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) земельный участок 21, расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 38:26:040203:45, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома с жилым пристроем и нежилым пристроем- гаражом, бани с предбанником и хозяйственных построек. Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями действующего законодательства и составляет 851 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 38:26:040203:45 на праве собственности принадлежит ФИО1, 28.01.1978г. рождения, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации № 38-38/002-38/002/002/2016-3411/2 от 29.08.2016г. При проведении выездной проверки установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен, на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. В ходе проведения проверки на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040203:45, произведен обмер границ данного земельного участка по установленному ограждению, с использованием светодальномера марки Leica DISTO D510 (заводской номер 1031667825, свидетельство о поверке № 1064007, действительно до 13.11.2019г.), по результатам проведения которого установлено, что ФИО1 дополнительно занимает земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, путем огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040203:45, с ограничением свободного доступа третьих лиц, путем размещения хозяйственных построек, строительного материала. Согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45 не поставлен на государственный кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В ЕГРН на земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу ФИО1 отсутствуют. Правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, на земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45 у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ самовольно занимает земельный участок площадью 88 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный смежно с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, путём огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040203:45, с ограничением свободного доступа третьих лиц, путем размещения хозяйственных построек, строительного материала. В связи с чем ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Ответственность по ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

В своей жалобе ФИО1 выражает несогласие с принятым должностным лицом решением, полагает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, т.к. согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина. А в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В обжалуемом постановлении должностным лицом указано, что она самовольно заняла земельный участок площадью 88 кв. метров, государственная собственность на который не разграничена, расположенный смежно с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45. Однако, действий по огораживанию земельного участка единым забором с целью ограничения доступа третьих лиц она не совершала, вышеуказанный участок земли приобретен ею в августе 2016г. с уже имеющимся ограждением, которое она никуда не переносила. О том, что имеющееся ограждение данного земельного участка не соответствует сведениям об его границах, внесенным в государственный реестр недвижимости, она узнала только при проведении проверки, в связи с чем полагает, что её вина в административном правонарушении отсутствует. С учетом изложенного, просит обжалуемое постановление должностного лица отменить.

Вынесшим обжалуемое постановление должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К представлен отзыв на жалобу ФИО1, в котором он выражает несогласие с её жалобой и полагает, что учитывая площадь занимаемого ФИО1 самовольно земельного участка (88 кв. метров), его отличия в конфигурации от фактических границ земельного участка, законно ею занимаемого, она не могла не осознавать факт несоответствия его границам участка, установленным ЕГРН. При проявлении должных внимательности и осмотрительности гр-ка ФИО1 имела возможности не допустить совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленной жалобы.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель ФИО1, представитель Управления Росреестра по Иркутской области в суд не явились, до начала рассмотрения дела ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание доводы жалобы, учитывая наличие в материалах дела доказательств, приведенных в обжалуемом постановлении в достаточном объеме, приходит к выводу о том, что дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Так, из содержания протокола № 52/37 об административном правонарушении от 25.03.2019г., следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040203:45 на праве собственности принадлежит ФИО1, 28.01.1978г. рождения, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации № 38-38/002-38/002/002/2016-3411/2 от 29.08.2016г. При проведении выездной проверки установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен, на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. В ходе проведения проверки на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040203:45, произведен обмер границ данного земельного участка по установленному ограждению, с использованием светодальномера марки Leica DISTO D510 (заводской номер 1031667825, свидетельство о поверке № 1064007, действительно до 13.11.2019г.), по результатам проведения которого установлено, что ФИО1 дополнительно занимает земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, путем огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040203:45, с ограничением свободного доступа третьих лиц, путем размещения хозяйственных построек, строительного материала. Согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45 не поставлен на государственный кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В ЕГРН на земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу ФИО1 отсутствуют. Правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, на земельный участок площадью 88 кв.м., расположенный смежно с северо-восточной стороной земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45 у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ самовольно занимает земельный участок площадью 88 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный смежно с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040203:45, путём огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040203:45, с ограничением свободного доступа третьих лиц, путем размещения хозяйственных построек, строительного материала.

Изложенное в данном протоколе также подтверждается документами, имеющимися в материалах дела: актом проверки № 52 от 28.02.2019г. с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка (л.д.9-13), предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 52/37 от 28.02.2019(л.д.5-8), письменным объяснением ФИО1 к протоколу, в котором она, не оспаривая по существу факта использования части земельного участка площадью 88 кв. м, не имея на то законных прав, т.е. факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, обращает внимание на то, что она не огораживала смежные земельные участки единым забором, а приобрела участок в августе 2016г. с уже имеющимся ограждением, полагая, что её вины в совершении данного административного правонарушения нет(л.д.29).

Однако, приведенные выше объективные доказательства свидетельствуют о том, что обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, установлены в соответствии с имеющимися доказательствами,

поскольку после 29.08.2016г. ею фактически использовалась часть земельного участка площадью 88 кв. метров, путем размещения на нем хозяйственных построек и строительного материала, в отсутствие предусмотренного законодательством РФ права на указанный земельный участок(его часть). Наказание назначено виновному лицу соразмерное содеянному.

Законных оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р ЕШ И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К от 23.04.2019г. о назначении наказания по делу № в отношении ФИО1, по ст.7.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а её жалобу – оставить без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья Сокольников А.А.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела № по жалобе ФИО1

Начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России

по АГО капитану полиции ФИО2

Возвращаю протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении ФИО3 Жонибека по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Приложение: материалы дела №, копия определения суда, на 22-х листах.

Судья А.А. Сокольников