Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-251/2020

№ Дело № года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н.,

в отсутствие уведомленных сторон и заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Майском КБР 16 июля 2020 года дело по административному заявлению прокурора Майского района КБР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, распространяемого в сети интернет, запрещенным к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майского района КБР обратился в Майский районный суд КБР в порядке части 1 ст.39 и главы 27.1 КАС РФ с заявлением о признании информации, содержащейся на сайте – <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Майского района, по адресу г.п. Майский, ул. Энгельса 59/2, в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно -телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: <данные изъяты> содержащем информацию о продаже дипломов о высшем образовании, средне специальном образовании, послевузовском образовании, аттестатах 9, 11 классов, справок и свидетельств. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести дипломы. В целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства просит суд признать информацию, размещенную на сайте – <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В настоящее судебное заседание представитель заявителя - помощник прокурора Майского района КБР Багова И.Л. по причине занятости в другом процессе не явился. В заявлении поддержав заявленные требования в полном объеме просила о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО1 - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР представил суду письменную позицию по существу рассматриваемого дела, указав, что при проведении проверочных мероприятий установлено, что страница с <данные изъяты> недоступна, так же просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом было определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Майского района КБР ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, путем осуществления мониторинга в сети «Интернет», по результатам, которой установлено, что в информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице с адресом: <данные изъяты> содержится информация, с о продаже дипломов о высшем образовании, средне специальном образовании, послевузовском образовании, аттестатах 9, 11 классов, справок и свидетельств, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника прокурора Баговой И.Л. и скриншотом страницы.

Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести дипломы о высшем образовании, средне специальном образовании, послевузовском образовании, аттестатах 9, 11 классов, справки и свидетельства, выбрав нужный документ и заполнить форму заказа диплома. На странице сайта имеются разделы: дипломы о высшем образовании, дипломы о высшем образовании, дипломы техникума, колледжа, дипломы ПТУ, дипломы о допобразовании, аттестаты школ, оформление заказа

Разделы предоставляют возможность покупки дипломов об образовании в различных субъектах и городах России, в том числе и в г. Майский, Кабардино-Балкарской Республики. Указанные разделы Интернет-сайта предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов. На сайте наличествует контактная информация в виде номеров телефонов № и сведения для оформления электронного экспресс заказа.

Кроме того, на указанном Интернет-сайте разъясняется, что «Мы можем изготовить диплом любого Вуза, ССУза и аттестат школы. Доставим бесплатно по высей России и без предоплаты. Предварительно согласуем макет»

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы обобразовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте <данные изъяты> информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести, за деньги дипломы; аттестаты, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Признание информации о продаже официальных документов, размещенной на Интернет сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент подачи иска указанная на интернет странице информация находилась в свободном доступе, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не оспаривается заинтересованном лицом.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц предусмотрена ст. 9 Федерального закона № 149.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр).

В силу с. ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149, в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149, основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 Федерального закона № 149, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 51-КГПР15-7 по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, поскольку сам факт распространения размещенной в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать дипломы об образовании, за что предусмотрена уголовная ответственность, является юридически значимым обстоятельством, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, несмотря на то, что к моменту принятия решения эта страница с адресом <данные изъяты> закрыта, поскольку усуда отсутствуют сведения от Управления Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по КБР о включении сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, а ранее указанная информация, содержащаяся ранее на спорном ресурсе, в открытом доступе, и носящая запрещенный характер таких сведений, была размещена незаконно, что является юридически значимым обстоятельством и противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Положениями части 4 ст.265.5 КАС РФ установлено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 180,182, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Майского района КБР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, распространяемого в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на интернет странице -

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020 г.

Председательствующий: Кулеш М.А.