Постановление № 5-968/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-968/2017

<...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Прокопьевск

26 июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Н.А. Попова,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» - ФИО1, действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от <...>.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» (ООО «Проминвест»), юридический адрес и место осуществления деятельности: 652705, <...>, ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН <...>. Инспекция ФНС по г. Кемерово,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» (далее ООО «Проминвест») по обращению <...>., на несоблюдение ООО «Проминвест» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе отсутствие необходимых согласований по предельно-допустимым выбросам, по санитарно-защитной зоне, близкое нахождение открытого угольного склада к жилой застройке (<...> др.), загрязнение атмосферного воздуха, размещение на промплощадке кур и свиней, отсутствие производственного контроля, выявлены нарушения санитарных правил и норм.

ООО «Проминвест» осуществляет деятельность в районе <...>, где имеются жилые дома.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г. Киселевск, ул. <...> расположены: здание с 6-боксами для автотранспорта и 2 кабинетами, здание с 1 боксом для автотранспорта и 2 кабинетами" одноколейный железнодорожный тупик протяженностью 120м, весы автомобильные и железнодорожные, площадка открытого угольного склада со штабелями угля. Из техники на площадке угольного склада имеете погрузчик Lookon. Имеются также временные деревянные постройки для содержания животных и птиц, теплицы. В наличие - 5 собак, 18 кроликов, 2 цесарки, 2 перепелки, около 16 кур.

Представлен договор №<...> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг между ООО «Кузбасстопливосбытом» и ООО «Проминвест»., согласно которого ООО «Проминвест» осуществляет прием угля со складов Беловского филиала заказчика и доставку на собственный склад по адресу г. Киселевск, ул. <...>; на складе — услуги по разгрузке, складированию, хранению, погрузке взвешиванию, отпуску угля согласно талонам на получение угля. Доставка и отгрузка угля осуществляется грузовым транспортом. Представлен договор № <...> от ДД.ММ.ГГГГ г., на оказание услуг между ООО «Проминвест» и ООО «АльфаТранс» согласно которого исполнитель осуществляет транспортные услуги автомобильным транспортом со складов Беловского филиала заказчика и доставку на склад по адресу г. Киселевск, ул. <...>. Отпуск бесплатного пайкового угля населению г. Прокопьевска, <...> осуществляется понедельник-пятница, с 8:30 до 17:00 ч. в грузовой транспорт населения.

В соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», в новой редакции - Объекты ООО «Проминвест» относятся к объектам:

-II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-зашитной зоны (СЗЗ) 500 м.- (п.7.1.14 «Склады, причал и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции», п.2 - «открытые склады и места перегрузки угля»);

- V класса опасности с ориентировочным размером (СЗЗ) 50 м.- (п.7.1.11. «Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства», п.3 «Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов»

По ООО «Проминвест» отсутствует документация по согласованию в установленном порядке санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны.

Хозяйственная деятельность ООО «Проминвест» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований

- ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»;

- п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»;

- п. 1.5., п.2.1., п.2.2., п.2.6., п. З.1., п. 3.3., п.4.1., п.4.2, п. 4.3. СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции,

п. 3.1.6., п. 3.1.7, разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Кроме того, по ООО «Проминвест» отсутствует документация по согласованию в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением требований:

- ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-ч. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 02.04.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

-п. 3.2.4., п. 3.3.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Программа производственного контроля по ООО «Проминвест» отсутствует; Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны ООО «Проминвест», в зоне влияния (жилая застройка) по программе производственного контроля (по плану-графику производственного контроля в зоне влияния выбросов) не заложен, что является нарушением:

- ст.ст. 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»;

- п. 4.1.1, п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к

обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- п. 2.3., п. 2.4., п. 2.5., п. 2.7., п.3.3., п. 4.1. СП 1.1.1058-01

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями <...> СП ДД.ММ.ГГГГ-07.

ООО «Проминвест» при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением:

- ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п. 4.1.1, 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

Представитель территориального отдела Управления Р. З. Е.В. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой в отношении ООО «Проминвест» было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Проминвест» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Представители юридического лица ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушении признали частично, пояснили, что ООО «Проминвест» деятельность с углем начал осуществлять только с апреля 2017г., после заключения договора на отпуск бесплатного пайкового угля, то, действительно документация о согласовании СЗЗ, нормативов ПВД и программа производственного контроля отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что вина ООО «Проминвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в судебном заседании, и подтверждается следующим: протоколом об АП <...> от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.2-3), обращением <...> (л.д.4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 12-14), протоколом о взятии проб и образцов (л.д.17-18), экспертным заключением №<...> (л.д.19-21), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ с выводами к протоколу по результатам исследования (л.д.22-25), протоколом измерений шума <...> от 27.06.2017г. с выводами по результатам испытаний (л.д.26, 27), протоколом измерений шума <...> от 27.06.2017г. с выводами по результатам испытаний (л.д.28, 29), документами, предоставленными ООО «Проминвест» (л.д. 33-34, 35-61, 73-77), договором об оказании услуг № <...> от 13.03.2017г. (л.д. 62-64), договором <...> на оказание услуг от 20.03.2017г. (л.д. 65-68).

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Проминвест» не предоставлены сведения, свидетельствующие о невозможности соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина юридического лица – ООО «Проминвест»- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «Проминвест» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» (ООО «Проминвест»), (юридический адрес и место осуществления деятельности: 652705, <...>, ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) №40101810400000010007 ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, указав в платежном документе на постановление <...> от ДД.ММ.ГГГГг., протокол № <...> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: подпись

Верно. Судья: Н.А.Попова