Решение № 2А-1606/2025 2А-1606/2025~М-1174/2025 М-1174/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-1606/2025

Дело N 2а – 1606/2025 УИД 76RS022-01-2025-002295-89


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«04» августа 2025

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием прокурора Кузьмича А.С.,

При секретаре Хабирьяловой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского

прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 8 (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области) об обязании оборудования жилых помещений отрядов с обычными и облегченным условиями отбывания наказания видеокамерами,

у с т а н о в и л:

Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области в ходе проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и иных лиц.

Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО об обязании оборудования в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу жилых помещений отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания видеокамерами (л.д. 4 - 7).

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФСИН России по ЯО.

В судебном заседании прокурор Кузьмич А.С. иск поддержал. Просил обязать в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО оборудовать видеокамерами жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания (здания общежитий отрядов осужденных № 3, № 4, № 5, № 6, № 8). Требования обосновывал следующим. В нарушение положений ст. 83 УИК РФ ответчиком не принимаются какие-либо меры для обеспечения безопасности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и иных лиц.

Административный ответчик ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО представил в суд письменные возражения по иску.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЯО в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора Кузьмича А.С., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено материалами дела, Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области в ходе проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО в июне 2025 выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и иных лиц, а именно:

* не оборудованы видеокамерами жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания (здания общежитий отрядов осужденных № 3, № 4, № 5, № 6, № 8).

Указанный факт стороной административного ответчика не оспаривался.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Положениями ст. 83 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч.ч. 1 и 3). Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации

Административный ответчик ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО в письменных возражениях указал, что положения ст. 83 УИК РФ говорят о праве учреждения, но не об обязанности. При этом данные положения не регламентируют количество видеокамер и места их расположения.

Суд критически оценивает указанные возражения ответчика.

В ст. 83 УИК РФ указано о праве администрации исправительных учреждений на использование аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля лишь в соотношении с правом лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и правом иных лиц, на приватность. Именно в данном контексте упоминается о праве администрации, через обязанность под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставления № 279).

Положениями раздела IV Наставлений № 279 регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (п. 30).

Положения пп. 4 п. 30 Наставлений № 279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами. При этом следует понимать, что жилые объекты включают в себя, как составную часть, и сами жилые помещения отрядов общежитий.

Таким образом, осуществление видеонаблюдения жилой зоны объектов уголовно-исполнительной системы входит в полномочия администрации учреждения.

Отсутствие законодательной регламентации количества и места расположения видеокамер на объектах, как и отсутствие должного штатного количества сотрудников-операторов системы видеонаблюдения, не исключает необходимости их установки.

Административный ответчик ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО в письменных возражениях указал, что объективные обстоятельства не позволяют произвести установку видеокамер в жилых помещениях отрядов, т.к. имеется острая нехватка штатных кадров сотрудников операторов системы видеонаблюдения; отсутствует достаточное финансирование. Кроме того, жилое помещение отряда № 3 законсервировано в связи с ремонтом.

Указанные возражения не имеют правового значения и не принимаются судом во внимание.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования административного иска Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил возложить обязанность на ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО следующим сроком - в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Сторона ответчика в письменных возражениях указала на неразумность срока исполнения обязанности. При этом каких-либо конкретных доводов не приведено и доказательств тому не представлено.

Суд соглашается с позицией прокурора и находит срок, определенный в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, разумным для исполнения.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 8 (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области) об обязании оборудования жилых помещений отрядов с обычными и облегченным условиями отбывания наказания видеокамерами удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительной колонии № 8 (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области) в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать жилые помещения отрядов с обычными и облегченным условиями отбывания наказания (здания общежитий отрядов осужденных № 3, № 4, № 5, № 6 и № 8) видеокамерами в соответствии с требованиями пп.4 п. 30 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ за № 279 от 04.09.2006.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская