Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г. о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее – денежная компенсация), обязать это должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав путем принятия решения об установлении денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за период с 1 января 2019 г. по 22 января 2020 г. и в последующем.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что 15 января 2019 г. он подал рапорт на имя командира войсковой части №00000 с просьбой о выплате денежной компенсации, однако 1 марта 2019 г. им был получен ответ о том, что выплата денежной компенсации с 1 января 2019 г. приостановлена. Отказ командира войсковой части №00000 в выплате денежной компенсации он не смог оспорить в установленный законом трехмесячный срок, поскольку с 6 мая 2019 г. находился в служебной командировке за пределами Российской Федерации.

Представитель командира войсковой части №00000, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что 15 января 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом (вх. <...>), в котором просил принять решение о выплате денежной компенсации с 1 января 2019 г., в чем ему было отказано, что усматривается из письма командира этой воинской части от 1 марта 2019 г. (вх. <...>).

С рассматриваемым заявлением ФИО1 обратился в суд 22 января 2020 г., то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока, однако из справки командира войсковой части №00000 от 20 января 2020 г. № 14 видно, что ФИО1 в период с 6 мая 2019 г. по 15 января 2020 г. находился в служебной командировке за пределами Российской Федерации, что свидетельствует о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Далее суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

Согласно п. 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, данная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Из изложенного следует, что денежная компенсация может выплачиваться военнослужащему, признанному нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Основанием для начала выплаты названной компенсации является волеизъявление военнослужащего, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение денежной компенсации.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и после подачи им нового рапорта о предоставлении денежной компенсации.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №00000 и с 1 ноября 2016 г. включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи четыре человека на основании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 ноября 2016 г. <...>. 17 марта 2017 г. ему было предложено служебное жилое помещение общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, от которого он отказался 21 апреля 2017 г.

Как видно из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 2 октября 2019 г. № 184/3/19110нс и подтверждено в ответе от 4 февраля 2020 г. № 184/5/2157нс на судебный запрос, это служебное жилое помещение 11 октября 2017 г. распределено другому военнослужащему. Сведения о распределении ФИО1 иного свободного служебного жилого помещения в период с 21 апреля 2017 г. по настоящее время суду не представлены.

В соответствии с представленными договорами найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 снимает это жилое помещение с 1 января 2019 г.

Из вышеуказанного письма командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г. (вх. <...>) следует, что права на получение денежной компенсации ФИО1 не имеет, поскольку он отказался от предложенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах следует признать, что этот отказ командира войсковой части №00000 в выплаты ФИО1 денежной компенсации при наличии сведений о том, что жилое помещение, от которого ФИО1 ранее отказался, уже не является свободным, нарушает право ФИО1 на получение денежной компенсации, так как это право, как уже указывалось выше, возникает у военнослужащего после перераспределения жилья другому военнослужащему и после подачи им нового рапорта о предоставлении денежной компенсации.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично, признать незаконным решение командира войсковой части №00000 об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации, оформленное вышеназванным письмом, возложить на это должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 денежной компенсации с даты подачи им рапорта от 15 января 2019 г. (вх. <...>).

Вместе с тем в удовлетворении требования истца о возложении на командира войсковой части №00000 обязанности принять решение о выплате ФИО1 денежной компенсации за период с 1 января по 14 января 2019 г. включительно надлежит отказать, поскольку в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами выплата денежной компенсации производится не с даты найма жилого помещения, а с даты подачи рапорта о выплате денежной компенсации.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение командира войсковой части №00000 о приостановлении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, оформленное в виде письма от 1 марта 2019 г. (вх. <...>) на рапорт ФИО1 от 15 января 2019 г. (вх. <...>).

Обязать командира войсковой части №00000 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с даты подачи им этого рапорта, о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой №00000 обязанности принять решение об установлении ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 по 14 января 2019 г. включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев