Решение № 2-1069/2018 2-1069/2018~М-1064/2018 М-1064/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1069/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обучения, командировок, курсов повышения квалификации и дополнительных каникул, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обучения, командировок, курсов повышения квалификации и дополнительных каникул, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, однако решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа 25 лет, поскольку в зачет педагогического стажа были не приняты и исключены из специального (льготного) стажа следующие период работы: 1) периоды работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 6) отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом педагогический стаж, исчисленный по решению пенсионного органа, составил всего 22 года 02 месяца 18 дней, что не дает ей право на досрочную страховую пенсию.

С принятым решением не согласна и считает, что спорные периоды также подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), указывает, что она работала в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность специального стажа составляет 02 года 01 месяц 10 дней, что дает право на досрочную пенсию, а также имелся период, который не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, - отпуск без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе № (в настоящее время переименованной в МКОУ «Средняя школа №» <адрес>) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при этом указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии, и время работы, в том числе, в должности «пионервожатая» засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. Считает, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ею был выработан.

Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная 04.09.1964 Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС, в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, также включает пионервожатых, старших пионервожатых общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993. Из анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до 01.10.1993, то есть в период ее работы в Средней школе № предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

Также указывает, что из льготного педагогического стажа незаконно исключено время обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как законодательство, действовавшее на начало обучения, включало указанные периоды в специальный педагогический стаж, а именно пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, был закреплен порядок зачета в специальный стаж работы периодов времени обучения, абзацем 4 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Факт осуществления ею педагогической деятельности до и после обучения в педагогическом институте подтверждается записями в трудовой книжке. Поскольку ее обучению в педагогическом институте (впоследствии - университете) предшествовала работа старшей пионервожатой в школе, которая законодателем приравнивается к педагогической деятельности, и уже в период обучения она приступила к работе по специальности, после чего непрерывно продолжает до настоящего времени работать педагогом, то в специальный педагогический стаж работы необходимо включить период обучения в Тульском государственном педагогическом университете им Л.H. Толстого.

Кроме того, ответчиком незаконно исключены дни командировок в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако спорные периоды являются периодами трудовой деятельности, после двух дней командировок с отрывом от производства в связи с отсутствием совместительства по месту работы, после окончания областных конференций она преподавала ученикам необходимый материал в соответствии с программой в дополнительные часы, работа в дни командировок была неразрывно связана с педагогической деятельностью и профилем работы, выполнялась на основании приказов работодателя с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды трудовые правоотношения между ней и работодателем не прерывались.

Помимо этого, полагает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период трудовые правоотношения не прерывались, она также осуществляла педагогическую деятельность, в школе проводила занятия с учащимися, родители которых не имели возможности оставить детей дома, а также проводила дистанционное обучение, направляла ученикам задания посредством электронного дневника и проверяла их выполнение, корректировала рабочие программы по учебным предметам, получила заработную плату за полную учебную нагрузку, так как фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды педагогической деятельности: 1) периоды работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июня 2018 г. (л.д. 3-14).

Определением судьи от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечен Комитет по образованию администрации муниципального образования город Ефремов (л.д. 156).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа 25 лет, но считает данный отказ незаконным и необоснованным. В зачет педагогического стажа не включены следующие периоды ее работы: периоды работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в Средней школе № - в настоящее время МКОУ «Средняя школа №», после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6, при этом ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем русского языка и литературы в школу. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим в спорный период до 1 октября 1993 г., было предусмотрено, что период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, работа в должности пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии происходило в учреждения, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. В силу п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых. Поскольку выработала не менее 2/3 стажа, то период в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Кроме того, период ее обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что и имело место в отношении истца. Что касается обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО10, то сначала она обучалась на очной форме обучения, а затем - на заочной форме обучения, так как у нее родился ребенок, в связи с чем брала академический отпуск на 1 год, при этом ее обучению предшествовала работа в должности пионервожатой, которая законодателем приравнивается к педагогической деятельности, и уже в период обучения она приступила к работе в должности учителя русского языка и литературы в школе. Периоды нахождение в командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, так как за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Работа в дни командировок непосредственно связана с педагогической деятельностью и профилем работы, а также данная работа выполнялась на основании приказов работодателя, в данные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в специальный стаж подлежит включению период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период времени трудовые правоотношения не прерывались, она осуществляла педагогическую деятельность, получала заработную плату за полную учебную нагрузку, фактически осуществляла педагогическую деятельность. Время карантина в периоды отмены и приостановления занятий для обучающихся в отдельных классах, группах либо в целом организациях по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем педагогических работников. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. При вынесении решения не приняты в зачет педагогического стажа истца следующие периоды работы: периоды работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При определении стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работникам, имеющим периоды соответствующей работы, как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, Постановление от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» может применяться к периодам работы до 01.01.1992 на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и до 01.10.1993 на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которое признано утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы, в том числе в качестве штатных пионервожатых, предусмотренные п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. С учетом изложенного периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, имевшие место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 № 1397. Такие периоды работы засчитываются в стаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы, как после 01.01.1992, так и после 01.10.1993, нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы. Учитывая, что у ФИО1 в период до 01.10.1992 и до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением от 17.12.1959 № 1397, соответственно отсутствуют основания для учета стажа периода работы в должности старшей пионервожатой. В период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению к настоящему постановлению. Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется с 01 октября 1993 года. Поэтому включение в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой возможно только в том случае, если до 01.10.1993 у истца была еще работа в любой должности, из числа предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, однако такой работы истец не имела. Что касается периода обучения ФИО1 в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности работникам просвещения, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, но данное условие не соблюдено истцом, так как до начала обучения, так и после обучения до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 года № 1397. В период поступления ФИО1 на обучение действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. До поступления в <данные изъяты> государственный педагогический институт им. ФИО6 истец педагогического стажа не имела, при этом Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993. Оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода учебы истца в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 не имеется. Что касается периода нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то это периоды, не относящиеся к иным периодам, подлежащим включению в специальный стаж. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (до брака – ФИО11 И.В., она ДД.ММ.ГГГГ была принята учеником портного в ателье № фабрики «<данные изъяты>», а уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность старшей пионервожатой в Средней школе №, после чего ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности в связи с поступлением на подготовительные курсы в <данные изъяты> государственный педагогический институт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> среднюю школу, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Среднюю школу №; затем ДД.ММ.ГГГГ была уволена из Средней школы № в связи с переводом в Среднюю школу №, которая была переименована: ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Средняя школа №», которое впоследствии ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме слияния в МКОУ «Центр образования №» (л.д. 21-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей (л.д. 60-63).

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет, была определена продолжительность ее стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила на дату обращения к ответчику 22 года 02 месяца 18 дней (л.д. 54-57).

Данным решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в зачет педагогического стажа ФИО1 не приняты и исключены из специального (льготного) стажа следующие период работы: 1) периоды работы в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 6) отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, положениями ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

При этом в ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Федеральныйзаконот 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, а согласно ч. 4 данной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу подпункта «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 г. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением.

Согласно абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Для зачета на основании Перечня и Положения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе и обучения в педагогическом институте в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, порядок применения данных нормативных актов регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, согласно которому по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяются для исчисления и учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. (пп. «м» п. 1; пп. «в» п. 3 Постановления).

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе и обучения в педагогическом институте предусматривается наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом институте, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п. 1 Положения, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.11.2017 г. № 43-КГ17-7).

Как следует из материалов дела, в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993 г., стаж педагогической деятельности как до 01.01.1992 г., так и до 01.10.1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве старшей пионервожатой применены быть не могут.

Поскольку периоду обучения истца в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, так как работа в должности старшей пионервожатой не может быть учтена в качестве таковой, он не подлежит включению в специальный стаж.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применяемый для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., не содержит норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов обучения в институте.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, также не предусматривает включения в специальный стаж периодов работы в школе в должности старшей пионервожатой и обучения в педагогическом институте.

В период поступления ФИО1 на обучение в <данные изъяты> государственный педагогический институт им. ФИО6 (обучение на очной форме обучения длилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на заочной форме обучения длилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

При этом правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учебу в педагогическом институте не окончила и трудовую деятельность не осуществляла.

Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Таким образом, поскольку время обучения в институте, а не его часть, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним, а совокупности данных условий не установлено, время обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6, как и период ее работы в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 работодателем направлялась в служебную командировку: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> МОУ «Гимназия №» на региональную педагогическую мастерскую для учителей русского языка и литературы по теме «Система работы по совершенствованию грамотности учащихся старших классов» (л.д. 33); приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для участия в областной научно-практической конференции «Русский язык как средство консолидации и развития мультикультурного общества» (л.д. 34), при этом об участии в областной научно-практической конференции истцу был выдан сертификат (л.д. 38).

Также судом установлено, что истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ДПО <данные изъяты> «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования <адрес>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 41), после чего ей были выданы свидетельства о повышении квалификации (л.д. 40, 42),

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, при том, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, заработной платы и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд РФ, учитывая также, что нахождение в служебных командировках для ФИО1 являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей с оплатой по занимаемой ею должности и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования о включении периода нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, которое действовало в период спорных правоотношений, в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктом 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, предусмотрено, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно приказу МКОУ «Центр образования №» от ДД.ММ.ГГГГ приказано в соответствии с письмом Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении внеочередных каникул», на основании информационного письма министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был приостановлен образовательный процесс и введены дополнительные каникулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно для учащихся МКОУ «Центр образования №», при этом педагогическим работникам было приказано скорректировать образовательные программы, в том числе рабочие программы по учебным предметам, использовать при организации взаимодействия с обучающимися «электронные дневники» и дистанционные курсы (л.д. 43).

Согласно табелям за ДД.ММ.ГГГГ карточке индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов за 2016 год, а также письму МКУ МО <адрес> «Централизованная бухгалтерия» от ДД.ММ.ГГГГ за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов с Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (л.д. 174-177).

Также согласно карточке-справке за 2016 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно начислялась заработная плата (л.д. 109-110).

Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 не имела, соответственно, она не имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обучения, командировок, курсов повышения квалификации и дополнительных каникул, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в командировках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в командировках в связи со служебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в дополнительных каникулах в связи с противоэпидемическими мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 г.

Председательствующий Л.В. Шаталова