Постановление № 5-188/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-188/2020

№5-188/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Буздяк 09 июля 2020 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Армянской ССР, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не работающей, в гражданском браке, имеющей двоих малолетних детей,

установила:

08.07.2020 в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлена гражданка Республики Армения ФИО2, которая с 2012 года проживает по вышеуказанному адресу без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.

Начальник МП ОМВД России по Буздякскому району ФИО3 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

Вину в совершении правонарушения ФИО2 в судебном заседании признала, пояснив, что в декабре 2006 года начала проживать в гражданском браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации с августа 2012 года находится незаконно, так как паспорт потеряла в 2013 году и не смогла выехать за пределы РФ, просит не выдворять ее из России, поскольку желает жить со своим гражданским мужем и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.2 и 3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.07.2020 был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Армения ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, то есть факт совершения ФИО2 административного правонарушения, присмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом начальника МП ОМВД России по Буздякскому району об административном правонарушении от 08.07.2020; определением по делу об административном правонарушении от 07.07.2019; объяснением ФИО2 от 08.09.2020; копией свидетельства о рождении ФИО2, выпиской из ЦБДУИГ МВД России.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, судом не установлены.

Кроме того, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает длительное время – с 2006 года по настоящее время, проживает совместно со своей гражданским мужем ФИО4, который является гражданином Российской Федерации (паспорт серии 80 13 № от 26.11.2013 выданный Отдел УФМС России по Республике Башкортостан). За период проживания на территории Российской Федерации у ФИО2 родились дети – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, о чем подтверждают свидетельства о рождении серии IV-АР №от 10.04.2018 и серии IV-АР № от 09.08.2018, выданные отделом ЗАГС Буздякского района ГК РБ по делам юстиции, где отцом указан ФИО4, матерью– ФИО2

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Суд, с учетом личности ФИО2, и конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая, что ФИО2 вину признала, имеет проживающих на территории Российской Федерации гражданского мужа и двоих малолетних детей, с которыми проживает совместно, желает получить гражданство Российской Федерации и воспитать детей в Российской Федерации, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на территории которой проживают члены ее семьи, будучи гражданами Российской Федерации, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает необходимым назначить ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения, который внести на расчетный счет № в отделение ГРКЦ НБ Республики Башкортостан <адрес>, ИНН <***>, БИК 048073001, КПП 021601001, код ОКТМО 80617407, КБК 18№ в УФК по <адрес>, УИН 18№ Отдел Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району.

В соответствие со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.