Решение № 2-4286/2020 2-4286/2020~М-3674/2020 М-3674/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-4286/2020

Дело №2-4286/2020г.

16RS0046-01-2020-009258-09


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре С.Д.Кадучевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МТВ к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о понуждении внести изменения в постановление от .... ...,

УСТАНОВИЛ:

Истец МТВ обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о понуждении внести изменения в постановление от .... .... В обосновании требований истец указала, что решением Советского районного суда г.Казани от ...г. по делу ... удовлетворены требования об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 423 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, и находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: ..., общей площадью 1073 кв. м. Решение вступило в силу.

Схема расположения земельного участка утверждена ответчиком ...

В последующем выяснилось, что постановка образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет невозможна по той причине, что согласно межевому плану предусматривается образование двух земельных участков, однако указание на это в утвержденной схеме отсутствует. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия органом кадастрового учета решения от ... о приостановлении государственного кадастрового учета участка.

В целях устранения препятствий для проведения учета истица обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения. Определением суда от ... разъяснено, что решением от ... на Исполнительный комитет МО г.Казани возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков площадью 1073 кв.м. и 1 кв.м. Однако и после вынесения данного определения постановка участка на кадастровый учет оказалась невозможной, так как при утверждении схемы расположения земельного участка ответчик не указал вид разрешенного использования земельного участка, образуемого путем перераспределения.

В заявительном порядке ответчик отказывается вносить какие-либо изменения в постановление, ссылаясь на то, что схема утверждена в полном соответствии с судебным решением, в связи с чем, внесение каких-либо изменений в постановление невозможно.

Истица считает, что постановление об утверждении схемы расположения земельного участка вынесено с нарушением требований, предъявляемых к содержанию и форме данного документа.

Считает, что постановление ИК МО г.Казани от .... об утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям пункта 6 Приложения к Приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Кроме того, с учетом установленных земельным законодательством общих сроков для принятия решения о перераспределении земельных участков, учитывая, что истцом меры по приобретению земельного участка принимаются уже несколько лет, считает, что ответчик допустил существенное нарушение требований земельного законодательства.

Просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани принять решение о внесении изменений в постановление от ...г. об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от ... ....

Истец МТВ в судебном заседании исковые требования уточнила, просила установить земельному участку 342 кв.м. находящемся на участке 423 кв.м., находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования инженерное сооружение, в связи с тем, что на этом участке расположен государственный столб. ЗУ 1 вид разрешенного использования установить состоящую из участков с кадастровыми номерами ..., площадью 423 кв.м., и с кадастровым номером ..., площадью 650 кв.м., находящегося в частной собственности по ... Общая площадь земельных участков 1073 кв.м. и 1 кв.м.- столб инженерное сооружение. Обязать ИК МО г.Казани выдать полное правильно постановление для дальнейшей возможности выкупить этот земельный участок по кадастровой стоимости.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани и третьего лица МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Советского районного суда г.Казани от ... вступившим в законную силу Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ...., постановленообязать Исполнительный комитет МО г.Казани утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 423кв.м., находящегося в муниципальной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 650кв.м., расположенного по адресу: ..., общей площадью 1073кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в прилагаемой к настоящему решению схеме.

МТВ в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани о заключении соглашения о перераспределении земельных участковотказать.

МТВ в иске к Министерству земельных и имущественных отношений РТ о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Определением Советского районного суда г.Казани от ... разъяснено, что согласно решению Советского районного суда г.... по данному делу на Исполнительный комитет МО г.Казани возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков площадью 1073кв.м. и 1 кв.м. образуемых путем перераспределения земельного участкаплощадью 423 кв.м., находящегося в муниципальной собственности,и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым ..., площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: ..., в соответствии с каталогом координат, указанным в прилагаемой к настоящему определению схеме.

Постановлением ИК МО г.Казани «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ... на кадастровом плане территории» ... от .... утверждена схема расположения земельных участков обшей площадью1073 кв.м, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... площадью 423 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ... площадью 650 кв.м,находящегося в частнойсобственности,расположенного поадресу: ...категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона Ж2 - зона индивидуальной жилой застройки кадастровом плане территории.

Управление Архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани в письме от .... на обращение МТВ от ... о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г.Казани от ... сообщило, что во исполнение решения суда было издано постановление Исполнительного комитета г.Казани от ... ... «Обутверждении схемы расположения земельного участка по ... на кадастровом плане территории».

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена рассматриваемым постановлением Исполнительного комитета г.Казани в строгом соответствии с решением суда.

Действующим земельным законодательством не предусмотрено внесение изменений в решение об утверждении схемы.

Решение данного вопроса возможно в случае отмены вышеуказанного постановления и подачи собственником земельного участка соответствующего заявления о перераспределении в Управление с приложением необходимых документов, а также в случае наличия судебного акта, разъясняющего решение суда.

Суд считает незаконным решение МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» об отказе МТВ во внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г.Казани от .... ....

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2).

Частью 3 данной правовой нормы регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из части 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом.

Частью 14 данной правовой нормы установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с п.6 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, постановление ИК МО г.Казани от .... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка в по ... на кадастровом плане территории», не соответствует требованиям пункта 6 Приложения N к Приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

При установленных судом обстоятельствах, наИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность принять решение о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от .... ... в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762 с установлением видов разрешенного использования в отношении земельного участка площадью 1073 кв.м.: дома для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), земельному участку площадью 1 кв.м.: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), направить соответствующее постановление в адрес МТВ.

При этом, требования об определении наименования вида разрешенного использования в приведенной истцом формулировке, не подлежат удовлетворению, в связи с внесением соответствующих изменений в Приказ Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

ОбязатьИсполнительный комитет муниципального образования г.Казани принять решение о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ... ... в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762 с установлением видов разрешенного использования в отношении земельного участка площадью 1073 кв.м.: дома для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), земельному участку площадью 1 кв.м.: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), направить соответствующее постановление в адрес МТВ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова