Постановление № 5-393/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-393/2020

Мотивированное
постановление изготовлено 22.10.2020

Дело №5-393/2020 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск 19 октября 2020 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Панова Н.А.

при секретаре судебного заседания Уточкиной Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Сервис», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника Казанцевой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Сервис» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В вину юридическому лицу вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 установлено, что при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, общество не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, нарушило обязательные требования к организации услуг общественного питания посредством организации и проведения поминальных обедов при массовом скоплении людей в нарушение ч. 1, 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 (ред. от 15.07.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», характер оказываемых услуг исключал возможность их отнесения по основаниям п. 2.48 Указа Губернатора Пермского края, то есть не имел признаков сезонного кафе на открытом воздухе при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 метра на уличных пространствах, а также на террасах, организованных за счет снятия витражных (панорамных) окон, в которых обеспечено постоянное свободное циркулирование открытого воздуха, то есть к разрешенному виду деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервис» отнесено к категории низкого профессионального риска, то есть лицам, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей в сфере услуг, и которые в своей деятельности должны применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сервис» ФИО1, являющийся директором ООО «Сервис», вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что вменяемого административного правонарушения он не совершал, ДД.ММ.ГГГГ деятельность по адресу: <адрес>, по организации поминальных обедов не осуществляли, работали на заказ на вынос продукции, кроме того, по указанному адресу, кроме ООО «Сервис», осуществляют свою деятельность и другие индивидуальные предприниматели.

Защитник Казанцева М.В. в судебном заседании доводы законного представителя ООО «Сервис» ФИО1 поддержала, пояснила, что должностным лицом не представлено доказательств совершения юридическим лицом вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть вторая статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно первой Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п. 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 (ред. от 15.07.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» постановлено временно до 28.07.2020 приостановить на территории Пермского края деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками.

При этом согласно п. 2.48 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 (ред. от 15.07.2020) ограничения, установленные п. 1.3 настоящего Указа, не распространяются на организации общественного питания в части организации сезонного (летнего) кафе на открытом воздухе при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 метра.

К сезонным (летним) кафе относятся кафе, расположенные на уличных пространствах, а также на террасах, организованных за счет снятия витражных (панорамных) окон, в которых обеспечено постоянное свободное циркулирование открытого воздуха.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны и утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.04.2020 Методические рекомендации 3.1/3.5.0172/1-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации».

Согласно данным рекомендациям в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 профессиональные группы делят на категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, который в настоящее время отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с пунктом 7 МР 3.1/3.5.0172/1-20 к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении ООО «Сервис» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических мероприятий в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, нарушение обязательных требований к организации услуг общественного питания посредством организации и проведения поминальных обедов при массовом скоплении людей в нарушение ч. 1, 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 (ред. от 15.07.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», не применение защитной одежды, состоящей из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток.

Между тем, доказательств совершения ООО «Сервис» вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат, в том числе имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не свидетельствуют о нарушении юридическим лицом указанных в протоколе об административном правонарушении ч. 1, 1.1 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23, они не содержат сведений о дате, времени и месте фиксации правонарушения, в том числе не содержат сведений, что в указанном помещении осуществляет свою деятельность ООО «Сервис». Кроме того, в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что фотосъемку производили они ДД.ММ.ГГГГ снаружи здания, расположенного по адресу: <адрес>, в помещение указанного здания они не заходили, акты не составляли, документов на осуществление деятельности в ООО «Сервис» не запрашивали, для чего люди, зафиксированные на одной из фотографий (где изображены, в том числе женщины в черных платках), заходили в помещение не знают, пояснили, что около здания они находились около 10 минут, при этом из помещения при них никто не выходил, в связи с чем, предположили, что в указанном помещении проводились поминальные обеды. Кроме того, в судебном заседании пояснили, что фотоснимок с изображением людей с велосипедом, они не производили. Иных доказательств, подтверждающих виновность ООО «Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ООО «Сервис» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.А.Панова

Копия верна. Судья