Решение № 2А-2797/2018 2А-2797/2018 ~ М-2473/2018 М-2473/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-2797/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ханиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области к КаримовуАли Авиш оглы о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (далее по тексту – МРИ ФНС № 8 по Саратовской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО1 в 2015 году являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>

Кроме того, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в 2015 году он являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>.

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 64261010 от 12 октября 2016 года об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 3446 рублей и налога на имущество физических лиц в сумме 3648 рублей. В порядке ст. 52 НК РФ, после получения налогового уведомления ФИО1 земельный налог и налог на имущество физических лиц в полном объеме не оплачивались. На основании п. 3 ст. 75 НК РФ ФИО1 за просрочку исполнения обязанности по уплате налога была начислена пеня: по земельному налогу в сумме 71 рубль 22 копейки, по налогу на имущество в размере 73 рубля 51 копейка.

Административному ответчику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В установленный требованием срок оплата земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени ФИО1 была произведена частично.

31 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района города Саратова был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени в пользу МРИ ФНС № 8 по Саратовской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района города Саратова от 23 августа 2017 года указанный судебный приказ отменен.

В связи с изложенным, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 3446 рублей, пени в размере 71 рубль 22 копейки.

В административном исковом заявлении МРИФНС № 8 по Саратовской области также содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, мотивированное тем, что изначально административный иск был подан в суд 20 февраля 2018 года, однако определением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22 февраля 2018 года был оставлен без движения в связи с непредставлением доказательств направления административному ответчику копии иска, а в последующем возвращен. Сведения о возвращении заказной почтовой корреспонденции, которой в адрес ФИО1 был направлен административный иск, поступили в налоговый орган только 02 апреля 2018 года.

Представитель административного истца МРИ ФНС № 8 по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Пунктами 2 и 3 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что в требовании об уплате налога и пени, направленном в адрес ФИО1 налоговым органом (л.д. 22, 23), срок уплаты налога и пени был установлен до 28 марта 2017 года.

В связи с неоплатой налога и пени в установленный срок по заявлению МРИФНС № 8 по Саратовской области 31 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова был вынесен судебный приказ. Однако определением мирового судьи от 23 августа 2017 года данный судебный приказ был отменен по заявлению ФИО1 (л.д. 28).

Судом также установлено, что 20 февраля 2018 года, т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд, налоговый орган обратился в Кировский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за 2015 год. Однако определением судьи от 22 февраля 2018 года данный административный иск был оставлен без движения в связи с непредставлением доказательств вручения административному ответчику копии административного иска и предоставлен срок для устранения недостатков до 12 марта 2018 года (л.д. 10-11).

Копия названного определения поступила в почтовое отделение по месту нахождения налогового органа 02 марта 2018 года (л.д. 12-13).

В ходатайстве о восстановлении процессуального срока административный истец указывает, что копия определения судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22 февраля 2018 года была получена им только 07 марта 2018 года, учитывая, что с 08 марта по 11 марта 2018 года были праздничные и выходные дни у налогового органа отсутствовала возможность исполнить определение суда в установленный срок.

Между тем, МРИФНС № 8 по Саратовской области не воспользовалось правом на обращение в суд с ходатайством о продлении срока для устранения недостатков, установленного определением.

В связи с неустранением указанных в определении от 22 февраля 2018 года недостатков определением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13 марта 2018 года административное исковое заявление возвращено МРИФНС № 8 по Саратовской области.

Из материалов дела также усматривается, что копия административного иска была направлена налоговым органом в адрес ФИО1 только 28 февраля 2018 года (л.д. 14).

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства МРИФНС № 8 по Саратовской области о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений и должен знать и соблюдать процессуальные правила обращения в суд с административным иском.

Приведенные в ходатайстве административного истца обстоятельства не свидетельствуют о наличии каких-либо объективных препятствий для подачи в суд административного иска в установленный законом срок.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что убедительных аргументов в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств не представлено, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на обращение в суд, и, как следствие, об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 21 мая 2018 года.

Судья Ю.В. Медная