Постановление № 5-1065/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-1065/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2024 г. <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магаданского городского суда Соболева В.А., с участием помощника Магаданского транспортного прокурора ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – областного государственного унитарного предприятия «Авиация Колымы», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>, каб. 334, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л :

Областное государственное унитарное предприятие «Авиация Колымы», допустило нарушение правил использования воздушного пространства при следующих обстоятельствах.

Магаданской транспортной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по материалам, поступившим из УФСБ России по <адрес> о незаконном использовании ОГУП «Авиация Колымы» воздушного пространства.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 05 минут до 13 часов 25 минут без разрешения регионального центра ЕС ОрВД (Магадан) при разрешительном порядке использования воздушного пространства, а также без подачи сообщения о плане полета беспилотного воздушного судна над территорией полевого учебно-тренировочного комплекса, расположенного на объездном шоссе в районе птицефабрики «Дукчинская» в <адрес>, которая входит в зону ограничения полетов, работниками ОГУП «Авиация Колымы» на высоте около 200-300 м произведен запуск беспилотного воздушного судана – квадрокоптера модели DJI MATRICE 300 RTK, с максимальной взлетной массой 9 кг, находящееся в собственности ОГУП «Авиация Колымы».

В судебное заседание законный представитель ОГОП «Авиация Колымы» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь положениями статей 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица, признав его явку необязательной.

Выслушав помощника Магаданского транспортного прокурора ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ОГУП «Авиация Колымы» во вменяемом правонарушении.

Вина юридического лица в совершении правонарушения объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств.

- постановлением о возбуждении производства по делу об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - копиями протоколов опроса ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; - справкой сотрудника УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - письмом филиала «Аэронавигация Северо-Востока» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; - копией письма Камчатского территориального отдела государственного авиационного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №; - копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; - копией письма Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.1977/СВМТУ; - копией сертификата № АР-80; - уведомлением о постановке на учет беспилотного воздушного судна; - страховым полисом №J8000277; - приказами от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ №-л/с; должностной инструкцией старшего внешнего пилота; - объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; - заявлением от ДД.ММ.ГГГГ; - выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; - письмом Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.2055/СВМТУ; - объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; - оперативной информацией №.

В силу статьи 11 Воздушного кодекса РФ, использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Воздушного кодекса РФ, организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства. Организация использования воздушного пространства включает в себя, в том числе, обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства.

Названные Правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) (пункт 5 Правил).

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства (ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные Правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее по тексту – ФП ИВП), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

В силу пункта 1 ФП ИВП, использование воздушного пространства - деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно пункту 33 ФП ИВП, зоны ограничения полетов устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации над объектами (в районах), где полеты воздушных судов необходимо ограничивать по времени или по условиям их выполнения.

В силу пункта 39 ФП ИВП использование воздушного пространства в запретных зонах, а также в постоянных зонах ограничения полетов запрещается, за исключением: а) использования воздушного пространства лицами, в интересах которых установлены такие зоны; б) выполнения полетов на перехват воздушных судов-нарушителей, а также выполнения других оперативных заданий в интересах государства; в) выполнения полетов в целях проведения поисково-спасательных работ и работ по оказанию помощи при чрезвычайных ситуациях; г) выполнения полетов воздушных судов, осуществляемых в соответствии со специальными международными договорами.

Пользователи воздушного пространства обязаны для использования воздушного пространства в запретных зонах и постоянных зонах ограничения полетов в случаях, не предусмотренных пунктом 39 настоящих Федеральных правил, получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны, а об использовании воздушного пространства в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 39 настоящих Федеральных правил, в запретных зонах, установленных в интересах Федеральной службы охраны Российской Федерации, за исключением случаев использования воздушного пространства, направленных на защиту государства от угроз военного или террористического характера, уведомить Федеральную службу охраны Российской Федерации (пункт 40 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 116 ФП ИВП, разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) – во всем воздушном пространстве Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 172 ФП ИВП к нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относится влет воздушного судна в контролируемое воздушное пространство без разрешения органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По информации, представленной Северо-Восточным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.1977/СВМТУ, в районе птицефабрики «Дукчинская», по адресу: <адрес>, на расстоянии менее одного километра в соответствии с аэронавигационной информацией АИП Россия установлена круглосуточная зона ограничения полетов UHR1366, в координатах 593825N 150521Е-593843N 1505208E-593847N1505242Е-593832N 1505250E-593825N 1505214E высотой от земли дор 2000м/6500й AMSL/.

Согласно информации Аэронавигации Северо-Востока ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ № в Региональный центр ЕС ОрВД (Магадан) планов на использование воздушного пространства БВС ДД.ММ.ГГГГ от ОГУП «Авиация Колымы» не подавалось, разрешений на использование воздушного пространства не выдавалось.

Как следует из справки сотрудника УФСБ России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, запуск беспилотного летательного аппарата над зоной ограничения полетов без подачи плана полета осуществлялся работниками ОГУП «Авиация Колымы» ФИО6, ФИО5 по заданию <адрес> в целях выявления незаконных построек в пределах границ муниципального образования «<адрес>».

На основании вышеизложенных правовых норм, а также с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у ОГУП «Авиация Колымы» имелась возможность для соблюдения правил и норм, действующих в области использования воздушного пространства, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что повлекло нарушение подпункта «л» пункта 172 ФП ИВП.

Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ОГУП «Авиация Колымы» суд квалифицирует по части 1 статьи 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОГУП «Авиация Колымы», судом не установлено.

Согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГУП «Авиация Колымы», судом не установлено.

Административный запрет деятельности к юридическому лицу при производстве по делу не применялся.

Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения Учреждением новых правонарушений ОГУП «Авиация Колымы» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

<адрес> государственного унитарного предприятия «Авиация Колымы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>),

р/с 40№ в Дальневосточном главном управлении Банка РФ,

ИНН <***>/КПП 490901001,

ОКТМО 44701000, БИК 040813001,

счет получателя 03№,

к/счет 40№,

(КБК) 32№,

Отделение Магадан Банка России//УФК по <адрес>, БИК 014442501,

наименование платежа: штраф.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ОГУП «Авиация Колымы» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ОГУП «Авиация Колымы», Камчатскому ТО ГАН МТУ Ространснадзора ДФО, Магаданскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.А. Соболева