Решение № 2-855/2024 2-855/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-855/2024

УИД 21RS0024-01-2024-000328-65

№ 2-855/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Дмитриевой Л.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики, ФИО3 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ по правилам административного судопроизводства к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики (далее – ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии), ФИО3 о признаниинедействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО3, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО4 по ч. <данные изъяты> в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Материалами уголовного дела подтверждается, что ФИО3 в 2020 году была зачислена на курсы повышения квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, фактически обучение не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала, однако ей ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, что нарушает публичный интерес, поскольку в силу ст. 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики, ФИО3 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Дмитриева Л.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии ФИО1 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, представитель третьего лица Министерства образования Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 4 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации (ч. 16 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 8 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО3 выдано удостоверение о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» №, регистрационный номер №.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО13 основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно указанному постановлению в отношении ФИО11 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>. Так ФИО11, будучи назначенной на основании приказа директора ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной или иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создания видимости надлежащего выполнения условий договора № об оказании услуг за исполнение обязательств по данному договору, получения учебным заведением полной оплаты по указанному договору, а также получения ей денежного вознаграждения в общей сумме 44000 руб., за выполнение условий по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная, что не все лица, включенные в списки проходящих обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») в рамках реализации вышеуказанной программы обучения, проходили обучение, а также явились на проводимые квалификационные экзамены, находясь в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии по адресу: <адрес>, в рабочее время вносила в журнал учета посещаемости занятий слушателей, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, сведения об их посещении, а также обеспечила оформление сотрудниками ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе ФИО3, обучение. Продолжая свои преступные действия, ФИО11, введя в заблуждение членов экзаменационной комиссии, выполнила записи о приеме демонстрационного экзамена у слушателей, которые в действительности обучение не проходили и квалификационный экзамен не сдавали, в том числе у ФИО2 Т.М., что в последующем повлекло составление и подписание сотрудниками отделения дополнительного образования и директором ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, неосведомленными о преступныхнамерениях ФИО11, удостоверений о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)», в том числе удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № на имя ФИО3, то есть на имена лиц, которые не имели права на получение указанных удостоверений о повышении квалификации.

В протоколе допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, показала, что в сентябре 2020 года она была намерена пройти курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства, для чего заполнила анкету на сайте, каком именно, она не помнит. В последующем ФИО3 направлено уведомление о зачислении на курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства, которые будут проходить в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии. С ФИО3 никто не связывался и не сообщал о необходимости пройти обучение, а также сдать итоговую аттестацию в колледже. В ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии ФИО3 никогда не приходила, итоговую аттестацию по окончании обучения не сдавала, бизнес-планы с кем-либо из обучающихся не готовила, удостоверение о повышении квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не получала. На вопрос следователя ФИО3 ответила, что в заявлении о зачислении в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии стоит не ее подпись, указаны не ее паспортные данные, адрес проживания, номер сотового телефона.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ на предмет допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ФИО3 курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не проходила, не сдавала квалификационный экзамен, в том числе дистанционным способом, как того требует образовательный стандарт, в связи с чем у нее отсутствовало право на получение удостоверения о повышении квалификации. Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у ФИО3 удостоверения о повышении квалификации фактически предоставляет возможность последней необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ней исходят из наличия у нее квалификации по компетенции «предпринимательство», что безусловно подтверждает наличие основания для признания указанного удостоверения недействительным.

В связи с изложенным исковые требования заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии на имя ФИО3, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики на имя ФИО3, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 18 марта 2024 года.