Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-307/2017 А-307/2017 М-307/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а – 307 / 2017

20 ноября 2017 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением зам.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от 08.06.2017г. №, о проведении внеплановой выездной проверки истечения срока исполнения (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностным лицом) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа», <адрес>, старшим специалистом 1-го разряда ФИО5 была проведена внеплановая проверка в ФИО2«ФИО2 средняя общеобразовательная школа».

В ходе проведения внеплановой проверки 28.08.2017г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 28.08.2017г., с которым законный представитель-ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в установленном порядке ознакомлен.

Не выполненными остались следующие пункты предписания № от 05.06.2017г.

2. Отсутствует спортивный зал, спортивная площадка не благоустроена.

8. Дезинфицирующими средствами обеспечено не в достаточном количестве.

11. Отсутствует заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

12. отсутствует отметка в медицинской книжке о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

За выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения в отношении ФИО2 Муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» возбуждено дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых должностное лицо учреждения ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по статье 19.5, ч.1 и передано в Хивский районный суд.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно нормам ст. 11 Федерального, закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о нарушении ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1 установленных требований санитарно -эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного просит:

1. Признать действия ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,- незаконными.

2. Рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД.

3. Обязать ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить:

- Благоустроить спортивную площадку.

- Приобрести запас дезинфицирующих и моющих средств, выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов перед непосредственным применением.

- Согласовать заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

- Занести в медицинские книжки сведения о проф. прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Административный ответчик – ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> признал и обязался устранить указанные в административном иске требования в ближайшее время. Также просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со ст.291 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика-ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца – ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> вынесено Предписание № об устранении выявленных нарушений и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 «ФИО2 СОШ» <адрес> РД ФИО1 ознакомлен с данным предписанием.

За неисполнение ранее выданного предписания на ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Хивского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 «ФИО2 СОШ» <адрес> РД ФИО1 наложен административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ответчик административный иск признал.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявление о признании административного иска ответчиком в лице ФИО2 «ФИО2 СОШ» <адрес> ФИО1, изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

В силу требований ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что необходимо установить срок для устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложение обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в административном иске, в указанный срок, суд считает разумным и позволит ФИО2 «ФИО2 СОШ» <адрес> РД устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ФИО2 «ФИО2 СОШ» <адрес> РД подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ФИО2 «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия ФИО2 Муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,- незаконными.

Обязать ФИО2 Муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить:

- Благоустройство спортивной площадки.

- Приобрети запас дезинфицирующих и моющих средств, выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов перед непосредственным применением.

- Согласование заключительного акта по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденного председателем врачебной комиссии и заверенного печатью медицинской организации.

- Занести в медицинские книжки сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Обязать ФИО2 Муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 устранить выявленные нарушения в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО2 Муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО2 средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 сообщить об исполнении решения по административному делу в Хивский районный суд Республики Дагестан и в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательном форме.

(Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате 20.11.2017г.).

Председательствующий Якубов Я.А.