Решение № 2А-959/2020 2А-959/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-959/2020

Дело № 2а-959/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Комиссаровой О.Б., с участием административного ответчика ФИО1, прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 4 сентября 2018 г. ФИО1 освободился условно-досрочно на 4 месяца 17 дней из исправительного учреждения, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года Котельников совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков, где разрешена их продажа на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 6.00 час.,; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что привлечение его к административной ответственности является необоснованным, поэтому считает, что нет оснований для установления в отношении него административного надзора. В случае удовлетворения требований административного истца просил учесть, что работает по сменному графику, в том числе во вторую смену, которая может закончиться в 3 часа ночи. Поэтому не всегда сможет находиться дома в ночное время.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Указанным приговором ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года, без штрафа и без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год. (л.д.9)

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2016 г. ФИО1 отменено условное осуждение по приговору суда от 10 апреля 2015 г., Котельников направлен в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года. (л.д.20-21)

4 сентября 2018 г. ФИО1 на основании постановления Калининского районного суда г. Челябинска от 23 августа 2018 года освобожден условно-досрочно на 4 месяца 17 дней из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. (справка об освобождении л.д. 11, копия постановления л.д.10)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 отбыл наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2015 года.

В соответствие с п. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения: 16.07.2019 г. и 01.01.2020 г. – правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», за которые привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях (л.д.14,15), справкой об административных правонарушениях на физическое лицо (л.д.12-13).

Правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся совершеннолетним, освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывал наказание, по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2015 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный», ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Работает портным в ООО «Златпроф». В быту, а также соседями по месту жительства характеризуется удовлетворительно, при этом злоупотребляет спиртными напитками. Часто был замечен соседями в нетрезвом состоянии. Поддерживает дружеские отношения, в том числе с лицами ранее судимыми. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений в общественных местах. (л.д.18)

По месту работы в ООО «Златпроф» ФИО1 характеризуется положительно.

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2015 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

Доводы ФИО1, о том, что привлечение его к административной ответственности было необоснованным, судом не принимаются, поскольку постановления о привлечении его к административной ответственности ФИО1 не обжаловались. При составлении протоколов об административных правонарушениях ФИО1 был согласен с их содержанием. Так как ФИО1 не представлено доказательств незаконности вынесенных в отношении него постановлений о привлечении к административной ответственности, суд исходит из того, что постановления о привлечении его к административной ответственности являются законными и обоснованными.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, в виде: запрещения выезда за пределы, установленной судом территории; запрещения пребывания в определенных местах, а именно – в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Разрешая вопрос о применении предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов, суд приходит к следующему выводу. Как следует из пояснений административного ответчика, у него сменный режим работы, в связи с чем он привлекается к выполнению работ в ночное время. Такой характер работы препятствует ФИО1 каждый вечер находиться по месту жительства. Следовательно, установление такого административного ограничения повлияет на трудовые права ФИО1 Таким образом, с целью сохранения рабочего места ФИО1, суд считает возможным не применять предложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 4 сентября 2026 года.

Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, образа жизни, представленного характеризующего материала на срок 2 (два) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Бобылева

Решение не вступило в законную силу.