Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-74/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Волковой К.В., с участием административного истца, представителей административного ответчика ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО3 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с назначением на равную воинскую должность,

УСТАНОВИЛ:

Яшин обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ начальника <данные изъяты> от 5 февраля 2019 г. № 28-ЛС о назначении его на равную воинскую должность в связи с организационными мероприятиями и обязать это должностное лицо в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов осуществить его увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании Яшин требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что в январе 2019 г. командованием доведена информация о сокращении занимаемой должности с 1 февраля 2019 г., после направлен для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с предстоящим увольнением. В этой связи он обратился с рапортом о направлении его на профессиональную переподготовку, а 1 февраля 2019 г. с рапортом об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Полагает, что для решения вопроса об увольнении его с военной службы по указанному основанию не имеет значение наличие либо отсутствие равных воинских должностей в иных органах безопасности.

Представители административного ответчика Придьма и ФИО2, каждый в отдельности требования не признали и сообщили, что в связи с сокращением воинской должности Яшин правомочным должностным лицом был назначен на равную воинскую должность, где его согласие не требовалось, поэтому оснований для его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из справки <данные изъяты> от 3 июня 2019 г. № 8/660 на основании приказа <данные изъяты> от 14 ноября 2018 г. воинская должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в <данные изъяты><данные изъяты> сокращена с 1 февраля 2019 г.

В этой связи Яшин выразил желание уволиться в связи с организационно-штатными мероприятиями, что подтверждается изученной в суде копией его рапорта об увольнении по этому основанию от 1 февраля 2019 г.

Вместе с тем, приказом начальника <данные изъяты> от 5 февраля 2019 г. №28-ЛС <звание> Яшин в связи с организационно-штатными мероприятиями с 1 февраля 2019 г. освобожден от должности государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в <данные изъяты> и назначен государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий того же Управления, что видно из соответствующей выписки из приказа.

Из справок того же <данные изъяты> от 3 июня 2019 г. № 8/659 и от 20 июня 2019 г. № 31/81 видно, что воинская должность на которую оспариваемым приказом назначен Яшин соответствует ранее им замещаемой и сокращенной воинской должности по штатно-должностной категории и по окладу по воинской должности, то есть воинские должности являются равными.

Справкой <данные изъяты> от 3 июня 2018 г. № 8/658 подтверждается, что Яшин в связи с сокращением воинской должности с 1 февраля 2019 г. начальником <данные изъяты> представлен к назначению на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При таких данных суд установил, что в связи с организационно-штатными мероприятиями <звание> Яшин назначен на равную воинскую должность, с чем не согласен последний, так как полагает, что должен быть уволен с военной службы в связи организационно-штатными мероприятиями, поскольку об этом ходатайствовал в рапорте.

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 1237 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения. При этом необходимым условием для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию является при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

В соответствии с п. 14 и 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится помимо иных случаев в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как установлено в судебном заседании офицер Яшин в связи с сокращением занимаемой воинской должности был назначен на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями. На основании изученных документов суд приходит к выводу, что начальник <данные изъяты>, изучив уровень профессиональной подготовки Яшина, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства с целью использования офицера по однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности принял решение о назначении его на равную должность, что в силу приказа <данные изъяты> 2018 г. № 393/ДСП и п. 4 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы соответствует его полномочиям по назначению на воинские должности (освобождении от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в прямом подчинении.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, в их совокупности приводят суд к убеждению о законности оспариваемого приказа и необоснованности административного иска.

Суд отвергает доводы административного истца о представлении его для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с предстоящим увольнением, поскольку это обстоятельство не является препятствием для назначения его на равную воинскую должность в связи с сокращением ранее занимаемой воинской должности.

Что касается желания Яшина уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выраженного в рапорте, то реализация этого вопроса в данном случае полностью зависела от невозможности его назначения на равную воинскую должность и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность. Однако Яшин обоснованно назначен на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями, поэтому его рапорты об увольнении по указанному основанию и о направлении на профессиональную переподготовку должностными лицами Пограничного управления правомерно оставлены без удовлетворения, что усматривается из сообщения от 13 мая 2019 г. № Я-60.

Вопреки мнению административного истца при решении кадрового вопроса о служебном предназначении военнослужащего подлежат применению положения статей 11 и 34 Положения о порядке прохождения военной службы, но именно в последней указано, что увольнение военнослужащего с военной службы возможно в связи с организационно-штатными мероприятиями при невозможности назначения его на равную воинскую должность, что имело место в рассматриваемом случае и исключало досрочное увольнение с военной службы.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным действий начальника <данные изъяты>, связанных с назначением на равную воинскую должность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов