Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 29 ноября 2017 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием представителя истца ФИО3 (по доверенности), при секретаре судебного заседания Решетниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании зятя <данные изъяты> членом семьи, получателя жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратился в суд с иском к МР «Усть-Майский улус (район)» о признании членом его семьи, <данные изъяты>, получателя жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районо Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, зятя ФИО7, мотивируя тем, что его дочь – ФИО1 состоит в браке с гр. ФИО7 с 05.02 2010 г., фактически по адресу: <адрес> проживают с 2006 г. С 2012 г. его зять ФИО7 не работает, т.к. ухаживает за ним, <данные изъяты>. Ведут совместное хозяйство, содержат скот, выращивают картофель и овощи. Дом, в котором проживают в настоящее время, в 2013 г. построил ФИО7, живут единой семьей.

С 31 декабря 2014 г. состоит на учете в администрации МР «Усть-Майский улус (район)» на получение жилищного сертификата в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы.

На данный момент для получения жилищной субсидии ему необходимо включить в состав в его ФИО7, признав его членом семьи.

Извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела представители ответчика администрации МР «Усть-Майский улус (район)», третьего лица Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) в судебное разбирательство дела не явились, представитель ответчика ФИО12 направил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без их участия, возражений и претензий по иску не имеется. Третье лицо причины не явки суду не сообщил, не ходатайствовал о вступлении в дело в указанном качестве.

При таких обстоятельствах с учетом мнения представителя истца, полагавшей о возможности рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил провести судебное разбирательство дела без участия представителя ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 ч. ч. 3 и 5 ГПК РФ, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, и суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО11 поддержала в полном объеме и пояснила аналогичные обстоятельства, изложенные в иске, дополнив о том, что ФИО13 является ее отцом, ФИО7 супругом, все они совместно проживают одной семьей в доме сына ФИО2 с его согласия, который является собственником, отец проживает и зарегистрирован с 2005 г., супруг с 2007 г., поддерживают дом в надлежащем состоянии. Другого жилья и недвижимости в собственности ни отец, супруг не имеют. Супруг постоянно осуществляет уход за ее отцом, <данные изъяты>, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Администрация района пояснила, что без судебного решения не могут признать членом семьи, являющегося участником подпрограммы для получения жилищной субсидии, ФИО7 В связи с этим признание членом семьи ее супруга является основанием для возникновения права на получение жилищной субсидии с учетом членов его семьи, т.к. отец является единственным участником на получение этой субсидии, с учетом его возраста и состояния здоровья, а другие члены семьи не включены в этот список.

Выслушав пояснение представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО11 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что согласно выписки из решения администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» от 23.03.2015 г. 13-6/159 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> состоит на учете в администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» по категории <данные изъяты> (по состоянию на 01.02.2015 г.) с датой постановки на учет 31 декабря 2014 г., учетное дело №-АМР на получение государственного жилищного сертификата в соответствии подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Справкой администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» от 26.10.2017 г. № 13-6/221 также подтверждается, что он действительно является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории <данные изъяты> и состоит на учете в администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» с 31.12.2014 г., учетное дело №-АМР. В сводном списке по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.01.2017 г. по категории <данные изъяты> состоит под №.

Письмом администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» от 01.11.2017 г. № 13-6/224 ФИО11, участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории <данные изъяты> разъяснено о необходимости предоставить судебное решение о признании членом семьи зятя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно Федерального закона.

Согласно справки Серии МСЭ-2012 № 3367315, выданной 23 марта 2016 г. руководителем бюро медико-социальной экспертизы, в отношении истца ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты>.

В соответствии с копией паспорта Г.П.., ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>

Соответствие с копией Свидетельств о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>, ее отцом является ФИО11.

Справкой о заключении брака, установлено, что брак между ФИО10 и ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ, и после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО16, жене ФИО16.

Копией Свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается расторжение брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, а свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заключен брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО15, жене ФИО15.

В соответствии с копией паспорта <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>

Как следует из копий паспортов ФИО11, ФИО7, справки, выписки из домовой книги истец и зять ФИО7 проживают и зарегистрированы с 01 июня 2005 г. и 08 ноября 2007 г. соответственно по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав видно, что жилой дом, площадью <данные изъяты><данные изъяты> является общей долевой собственностью ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Таким образом, совместно с собственниками в жилое помещение вселены с согласия собственников в качестве членов семьи: истец ФИО11 (дедушка) и ФИО7 (отчим – супруг матери собственника).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В соответствии с п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее - Правила).

В соответствии с п. 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Согласно п. 17 вышеназванного Постановления применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 909), право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу статей 1, 2 и 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или …

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из приведенных норм следует, что для расчета социальной выплаты имеет значение количество членов семьи получателя.

Таким образом, для реализации права на получение субсидии с учетом членов семьи ФИО11 необходимо установить факт признания членом семьи его зятя (супруга дочери).

При этом для установления данных обстоятельств юридическое значение применительно к условиям подпрограммы имеет: вселение данного родственника в жилое помещение в качестве члена семьи и ведение им с истцом общее хозяйство.

В судебном заседании достоверно установлено, что сторона ответчика не оспаривает право истца ФИО11 на участие в подпрограмме на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы.

При этом суд установил, что ФИО7 является другим родственником истца, участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, а именно является зятем.

Факт совместного проживания зятя ФИО7 одной семьей с истцом и ведения с ним совместного хозяйства с момента регистрации в указанном доме 08.11.2007 г. по настоящее время, наличия общего бюджета, осуществления ухода за <данные изъяты> на безвозмездной основе в судебном заседании подтверждены представленными доказательствами, а именно Свидетельством о регистрации брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ между дочерью истца и ФИО7, справкой администрации МО «Поселок Усть-Мая» о составе семьи ФИО11, выпиской из домовой книги, справкой администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» от 26.10.2017 г. № 13-6/221, которой подтверждается, что истец поставлен на учет 31 декабря 2014 г., а зять проживает и зарегистрирован по адресу с 08 ноября 2007 г., а также справкой начальника УПФ в Усть-Майской улусе РС (Я) от 14.11.2017 г. о том, что ФИО7 не состоит на учете как получатель пенсии, пенсия, компенсации на уход и ЕДВ по каким-либо видам не назначалась и не выплачивалась.

Кроме того, суд установил истец ФИО11, его зять ФИО7 не имеют в собственности недвижимости (жилого дома, квартиры или иного жилого помещения), проживают в доме внука с его согласия без установленных обременений, а также при постановке на учет истца близкие и другие родственники не были включены в список, имеющих право на получение жилищной субсидии с выездом из местностей из районов Крайнего Север.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания зятя ФИО7 членом семьи истца ФИО11, единственного участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Жилище», поскольку он не лишен возможности требовать включения в качестве члена его семьи в судебном порядке, и необходимо удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

При разрешении вопроса о возмещении государственной пошлины суд руководствуется требованиями ст. 103 ч. 4 ГПК РФ о том, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ как ответчик по гражданскому делу администрация МР «Усть-Майский улус (район)» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Истец ФИО11 освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ как <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах государственная пошлина по иску неимущественного характера в размере 300 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО11 к Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании зятя ФИО7 членом семьи, получателя государственного жилищного сертификата, – удовлетворить в полном объеме.

Признать членом семьи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>. <данные изъяты> получателя жилищной субсидии, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории «<данные изъяты>

зятя – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес><данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес>.

Государственная пошлина в размере 300 руб. (триста рублей) подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года