Решение № 2А-846/2021 2А-846/2021~М-636/2021 М-636/2021 от 4 октября 2021 г. по делу № 2А-846/2021

№а -846//2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Арсамаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой в марте 2021 года была проведена проверка по обращению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка ФИО1 о нарушении жилищных прав ФИО2, являющегося инвалидом с детства и членов его семьи. В ходе проверки установлено, что семья ФИО2 в администрации МО «<адрес>» на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит с 2006 <адрес> информации, предоставленной администрацией МО «<адрес>» следует, что свободный муниципальный жилищный фонд в городе отсутствует, а также отсутствуют денежные средства для его строительства. В нарушение требований жилищного законодательства администрацией МО «<адрес>» не принимались меры по организации строительства муниципального жилищного фонда, что привело к нарушению прав граждан, нуждающихся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого поступила информация о том, что списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составляются в администрации МО «<адрес>» и ежегодно направляются в Министерство строительства РИ, так как администрация муниципального образования не располагает свободным жилищным фондом. В связи с тем, что администрацией МО «<адрес>» не приняты меры по созданию маневренного жилищного фонда, истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» и обязать устранить нарушения жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник Малгобекского городского прокурора РИ Келигова З.А., заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» - ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что у муниципального образования <адрес> отсутствуют денежные средства на исполнение возложенных жилищным законодательством требований, однако ответчиком составляются списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и направляются в Министерство строительства РИ.

Третье лицо, ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ и ст. 39 Конституции РИ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, она предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.52, п.3 ч.2, ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из материалов дела усматривается, что Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка ФИО1 о нарушении жилищных прав ФИО2, являющегося инвалидом с детства и членов его семьи. В ходе проверки установлено, что семья ФИО2 в администрации МО «<адрес>» на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит с 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ Малгобекским городским прокурором на имя главы администрации МО «<адрес>» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Из представления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что семья ФИО2 состоит с 2006 года на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Согласно информации полученной от администрации МО «<адрес>», на территории муниципального образования свободный жилищный фонд отсутствует, как и денежные средства на его строительство. При этом администрацией МО «<адрес>» не принимаются меры по организации строительства муниципального жилищного фонда, что приводит к нарушению прав граждан.

Из ответа главы администрации МО «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на представление прокурора следует, что оно администрацией рассмотрено, для устранения нарушений жилищного законодательства администрацией ежегодно в Министерство строительства РИ формируются и направляются списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как администрация не располагает свободным жилищным фондом.

Как установлено судом, на территории МО «<адрес>» отсутствует свободный жилищный фонд, которым администрация муниципального образования могла бы воспользоваться для восстановления нарушенных жилищных прав граждан. Более того, администрацией МО «<адрес>» возложенных на нее законодательством обязанностей, по организации маневренного жилищного фонда, его строительству, привлечению денежных средств на его строительство или приобретение, не исполняет. Причинами указанных нарушений является игнорирование администрацией МО «<адрес>» требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст.218 КАС РФ и ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении представления Малгобекского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ и не принятии мер по устранению указанных в нем нарушений.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить нарушения, указанные в представлении прокурора, а именно провести работу по организации строительства муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение17.12.2021