Решение № 2А-2288/2024 2А-2288/2024~М-1523/2024 М-1523/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-2288/2024

№2а-2288/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к администрации МО «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения, в обоснование требований, указав, что являются собственниками квартиры <№>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>.

Истцы просят признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО2, ФИО3 путем принятия распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 участия не принимали, представитель истцов по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Неявка в судебное заседание административного истца, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с положениями ст. 292 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира <№>, расположенная в жилом доме, по адресу: <адрес> общей площадью 63,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>, изготовленному в <дата обезличена>, техническое состояние строительных конструкций дома оценивается как: фундамент, несущие стены, перегородки, оконные и дверные проемы, лестничные марши и площадки ограниченно – работоспособное; кровля, перекрытия -аварийное.

Общее техническое состояние объекта в целом оценивается как аварийное. Общий физический износ здания составляет 70%. Эксплуатация здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкция -отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Согласно заключению об оценке соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <№> от <дата обезличена>, рассматриваемый объект - двухэтажный, многоквартирный кирпичный, жилой дом <дата обезличена> года постройки. В своем составе имеет 16 квартир, 1 из которых муниципальная.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения граждан установлен не позднее <дата обезличена>.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с требованиями законодательства, органом местного самоуправления должно быть принято решение об изъятии доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое, в свою очередь, подлежит регистрации в Управлении Росреестра Астраханской области.

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимые действия для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем указанные обстоятельства повлекли нарушение прав, а также наличие угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и обязании инициировать процесс изъятия земельного участка и доли жилого помещения.

Таким образом совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и являющихся основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> к изъятию жилого помещения по настоящему делу установлена.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований отсутствие денежных средств, поскольку на органы местного самоуправления возлагается обязанность по решению вопросов местного значения с целью создания благоприятных условий для населения, проживающего в границах соответствующего муниципального образования.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО9 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО2, ФИО3 путем принятия распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Судья А.А. Яцукова