Решение № 2-1894/2019 2-1894/2019~М-1957/2019 2-1985/2019 М-1957/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1894/2019

Дело № 2-1894/2019

(объединено с делом № 2-1985/2019 )


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 2 декабря 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

при участии истца ФИО2, представителя истцов ФИО2, ФИО3- ФИО4, представителей ответчика Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан ФИО5, ФИО6, представителя ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 <адрес> и ФИО2 <адрес> к администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным решения и протокола судебного заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства РБ, признании недействительным решения межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ, признании недействительным постановления администрации МР Нуримановский район РБ, признании соответствующей требованиям подпрограммы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеприведенным иском, указав, что 1 февраля 2013 г. принята на работу в <данные изъяты> 1 января 2014 г. МБУ «Централизованная бухгалтерия МР Нуримановский район РБ» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты> В указанной организации работает по настоящее время. 14 октября 2015 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в общую очередь. 28 декабря 2015 г. поставлена на очередь изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.» по категории «молодой специалист». Решением межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства РБ № ИФ-16-6626 от 29.10.2016 г. «О результатах проверки» и служебной запиской, направленной Министерством сельского хозяйства РБ о невозможности отнесения работников <данные изъяты>» к работникам социальной сферы, переведена из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» иная сфера деятельности. В связи с внесением дополнительного кода ОКВЭД МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан» и внесения изменения в Устав организации, ФИО2 была восстановлена в категорию «молодые семьи, молодые специалисты» по ранней дате постановки на очередь. 29 апреля 2019 г. в Министерстве сельского хозяйства РБ прошло заседание рабочей комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ», по результатам которого принято решение, что <данные изъяты> не относится к социальной сфере, соответственно, работники данной организации не могут претендовать на социальную выплату на улучшение жилищных условий. Решением межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ № 9 от 15 мая 2019 г. ФИО2 переведена из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ».

ФИО3 обратилась в суд с вышеприведенным иском, указав, что 15 апреля 2016 г. принята на работу в <данные изъяты> В указанной организации работает по настоящее время. 14 августа 2017 г. поставлена на очередь изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.» по категории «молодая семья». Решением межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства РБ № ИФ-16-6626 от 29.10.2016 г. «О результатах проверки» и служебной запиской, направленной Министерством сельского хозяйства РБ о невозможности отнесения работников <данные изъяты> к работникам социальной сферы, переведена из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» иная сфера деятельности. В последующем в связи с внесением дополнительного кода ОКВЭД МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан» и внесения изменения в Устав организации, ФИО3 была восстановлена в категорию «молодые семьи, молодые специалисты» по ранней дате постановки на очередь, что подтверждается соответствующим письмом исх. № 4371 от 27 декабря 2018 г. 29 апреля 2019 г. в Министерстве сельскогохозяйства РБ прошло заседание рабочей комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ», по результатам которого принято решение, что <данные изъяты> не относится к социальной сфере, соответственно, работники данной организации не могут претендовать на социальную выплату на улучшение жилищных условий. Решением межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ от 15 мая 2019 г. ФИО3 переведена из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ».

Определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.11.2019 объединены в одно производство гражданские дела по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан Р.М., Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, по иску ФИО3 к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан Р.М., Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

ФИО2, представитель истцов ФИО4, в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. ФИО4 пояснил, что истцы как работники <данные изъяты> были включены Министерством сельского хозяйства РБ в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ», в категорию «молодые семьи, молодые специалисты». Соответственно, Министерство сельского хозяйства РБ признавало данное учреждение организацией социальной сферы, а её сотрудников – работниками социальной сферы. В 2017, 2018, 2019 г.г. истцы также включались в данный сводный список как работники социальной сферы. В 2019 г. рабочая комиссия Министерства сельского хозяйства РБ незаконно признала <данные изъяты> не относящимся к социальной сфере и исключила истцов из сводного списка. Данное решение ответчика незаконно, т.к. Министерство сельского хозяйства РБ не обладало правом исключения истцов из сводного списка по данным основаниям.

Представители ответчика администрации МР Нуримановский район РБ ФИО5, ФИО6 исковые требования признали, ФИО5 суду пояснил, что Министерство сельского хозяйства РБ исключила истцов из сводного списка, соответственно, администрация МР Нуримановский район РБ на основании данного решения была вынуждена перевести истцов из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ».

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства РБ ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы были включены в сводный список как работники социальной сферы, но в 2019 г. получено письмо из Министерства сельского хозяйства РФ, согласно которому <данные изъяты>» не относится к социальной сфере, соответственно, истцы подлежат исключению из сводного списка, в связи с чем рабочей комиссией принято данное решение. Также истцы не имеют социального образования, а имеют только бухгалтерское, что не позволяет признать их работниками социальной сферы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением№ 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», установлено, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 19 настоящего Типового положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 21 настоящего Типового положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

Согласно разделу 3 право на получение социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам имеют:

молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются всовокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств.

Согласно п. 36 под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Предоставление молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Типового положения, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Типового положения, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 33 настоящего Типового положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 33 настоящего Типового положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

д) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Типового положения, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

е) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Типового положения, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

ж) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 33 настоящего Типового положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

з) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 33 настоящего Типового положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

Указанное Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598, утвердившая федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утратила силу с 1 января 2018 г. Реализация мероприятий данной программы с 1 января 2018 г. осуществляется в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

В соответствии с Типовым положениемо предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления) по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

Постановлением Правительства РБ. № 458 от 17 декабря 2012 г. утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан».

Данной государственной программой предусмотрена подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан». В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, не обладающих достаточными собственными накоплениями на указанные цели, подпрограмма предусматривает формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, в том числе механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Согласно Устава <данные изъяты> казенное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей централизованное бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта и других муниципальных учреждений МР Нуримановский район РБ. Казенное учреждение создается в целях минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, унификации порядка проведения контрольных мероприятий, а также повышения эффективности использования бюджетных средств, эффективной организации бюджетного, бухгалтерского, налогового учета и отчетности в обслуживаемых муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления сельских поселений МР Нуримановский район РБ, оптимизации и улучшения кадрового состава бухгалтерских служб.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительным видом деятельности <данные изъяты>» является «предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания» (ОКВЭД 88.99).

Суд приходит к выводу, что <данные изъяты> относится к организациям социальной сферы, а истцы соответствуют требованиям подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан» как члены молодой семьи, работающее по трудовому договору в социальной сфере в сельской местности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. № 49 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Пунктом 22.2 указанных правил предусмотрено право Министерства внести изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом объема средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местных бюджетов, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил, а также в случае представления администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан документов, подтверждающих необходимость внесения изменений. Внесение изменений в утвержденный список рассматривается рабочей комиссией и оформляется протоколом заседания рабочей комиссии.

Указанными Правилами установлен исчерпывающий список оснований для внесения изменений в сводный список. Для исключения истцов из сводного списка указанные основания отсутствовали, соответственно, Министерство сельского хозяйства РБ не вправе было исключать истцов из данного списка. Доводы представителя ответчика Министерства сельского хозяйства РБ о том, что истцы исключены из сводного списка на основании полученного из Министерства сельского хозяйства РФ письма, в котором указано, что <данные изъяты>» не относится к организациям социальной сферы, являются необоснованными, т.к. такое основание для исключения истцов из сводного списка Правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов не предусмотрено.

Решением Арбитражного суда РБ от 10 апреля 2019 г. заявление администрации МР Нуримановский район РБ удовлетворено, предписание Министерства сельского хозяйства РБ об устранении нарушений законодательства № ИФ-16-6626 от 29.10.2018 г., признано недействительны в части пункта 2, требующего обеспечить возврат неправомерно полученных субсидий в сумме 1094268,6 руб. суд пришел к выводу, что МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан» обладает статусом социального учреждения. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 г. решение Арбитражного суда РБ от 10 апреля 2019 г. по делу № А07-2745/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства сельского хозяйства РБ без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 01.12.1997 года № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 29.01.2004 года № 2-П, Определения от 04.12.2003 года № 415-О, от 15.02.2005 года № 17-О, от 27.12.2005 года № 502-О).

Правовых оснований для исключения семей ФИО9, ФИО2 из сводного списка участников мероприятий – получателей социальных выплат в 2019 году в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.» не имелось.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2, ФИО3 полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,195 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным протокол заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ» от 29 апреля 2019 г. № ЮЛ-2-2019 в части признания Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> несоответствующим социальной сфере.

Признать незаконным решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 15 мая 2019 г. протокол № 9 в части перевода ФИО2 и ФИО3 из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан».

Признать недействительным постановление администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 586 от 15 мая 2019 г. «Об утверждении решения межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района» в части перевода ФИО2 и ФИО3 из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан».

Признать ФИО2 <данные изъяты> и ФИО3 соответствующей требованиям подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан» как члена молодой семьи, работающей по трудовому договору в социальной сфере в сельской местности.

Обязать администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан восстановить ФИО2 и ФИО3 в категорию «молодые семьи, молодые специалисты» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан», с очередностью, определенной в хронологической последовательности по дате подачи ФИО2 и ФИО3 заявлений, с порядковым номером, под которым ФИО2 и ФИО3 значилась на момент перевода из категории «молодые семьи, молодые специалисты» в категорию «граждане» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан».

Апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ может быть подана сторонами через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.