Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-229/2024

Дело № 2а-229/2024

10RS0016-01-2024-000068-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Москвиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФСИН России в период с 17.05.2023 по 09.01.2024 допущено незаконное бездействие в отношении административного истца, выразившегося в отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы к месту проживания близких родственников. Данное незаконное бездействие было установлено решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.07.2023. По указанным основаниям ФИО1 просит взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 100 000 руб. за тяжелые страдания, выразившиеся в несправедливом и незаконном нарушении предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством прав и лишением семейных связей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации на надлежащего – ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФСИН в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.07.2023 по административному делу №... по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия административный иск удовлетворён частично. Суд признал незаконным отказ ФСИН России в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 17.05.2023 №..., обязал ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе последнего для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его родственников.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 13.10.2023 решение суда от 19.07.2023 оставлено без изменения.

Указанным решением суда было установлено, что 20.04.2023 в адрес Министерства Юстиции РФ ФИО1 направлено обращение о рассмотрении вопроса о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в субъект по месту его постоянной регистрации, а также месту жительства его родных – мамы и бабушки. 17.05.2023 обращения административного истца, в том числе поступившие из Минюста России, рассмотрены. Согласно положениям ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, возможен в отношении лиц, направленных для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2 или 3 ст. 73 УИК РФ. Перевод лиц, осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах. В связи с тем, что ФИО1 осуждён за преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, рассмотреть вопрос его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, не представляется возможным.

21.01.2024 ФИО1 убыл из ... в ... на основании указания ФСИН России для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении строгого режима на территории Республики Коми.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

Приведенным выше решением суда установлено, что определение места отбывания административным истцом наказания было произведено административным ответчиком без учета его права на уважение семейной жизни, отказ в переводе принят без учета необходимости обеспечения сохранения, поддержки социально-полезных семейных отношений осужденного.

Поскольку факт допущенных нарушений установлен вступившим в законную силу судебным актом, указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, а также лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, под которыми понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, определяя размер которой, суд учитывает, что отказ в переводе административного истца по месту проживания его близких родственников сделал невозможным и существенно затруднил реализацию права на свидания с близкими родственниками и непосредственно ухудшил условия отбывания наказания, период содержания административного истца в исправительном учреждении, расположенном на отдаленном расстоянии от места жительства его родственников.

Учитывая изложенное, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 3000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение составлено 05.03.2024