Решение № 2А-3492/2024 2А-3492/2024~М-3021/2024 М-3021/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-3492/2024

УИД 50RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 июля 2024 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а - 3492/2024 по административному исковому заявлению Домодедовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо – Управление МВД России по городскому округу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е» ФИО2, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами; обязании ФИО2 возвратить в РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е», серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Домодедовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которой осуществлена проверка законности и обоснованности обладания ФИО1 права на управление транспортными средствами категорий «В, Bl, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е».

Надзорными мероприятиями установлено, что согласно информации ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № №, дающее право управлять транспортными средствами категорий «В, В1, С. Cl, D, D1, СЕ, С1Е», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время ФИО2 находится под диспансерным наблюдением в <данные изъяты> диспансерном отделении - Филиал № ГБУЗ «<адрес><адрес> с диагнозом <данные изъяты>

Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.

Диагностируемое у ФИО2 вышеуказанное психическое расстройство, связанное с употреблением алкоголя, соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации им права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд требования удовлетворить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении, представленной в материалы дела.

ФИО2 в судебное заседание не явился, по адресу регистрации направлена судебная повестка, которая была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по городскому округу <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, представленного в материалы дела.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик, извещался по адресу места жительства, что свидетельствует о направлении судебного извещения в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ. Неполучение судебного извещения вследствие уклонения от получения почтовой корреспонденции, не свидетельствует о допущенных судом нарушений норм процессуального права, регламентирующих порядок извещения лиц, участвующих в деле, поскольку положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Учитывая также, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от административного ответчика не поступало, суд счёл возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит требования Домодедовского городского прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" наличие у гражданина права управления транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, выданным ему в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е», серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7)

При этом, в ходе проведения Домодедовской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача <данные изъяты> с 2024 года с диагнозом <данные изъяты>. Синдром зависимости», что подтверждается справкой «<адрес><данные изъяты> Филиал №, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, (л.д. 9, 10-12).

Так же в материалы дела представлена выписка из «Филиала Домодедовский» ГБУЗ «МОПБ им ФИО5», согласно которой пациент ФИО2 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, в п. 6 ст. 23 названного Федерального закона указано, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ -10 - F10- F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема алкоголя, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Управление лицом транспортным средством при наличии к тому медицинского противопоказания создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения, что противоречит основным принципам организации дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что ФИО2 стоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>

При этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО2 соответствующей комиссией не принималось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая социальную значимость прав и интересов, за защитой которых обратился в суд прокурор, а также последствия, которые могут наступить для неопределенного круга лиц замедлением исполнения принятого по делу судебного акта, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Домодедовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1,С, С1,D,D1, СЕ, С1Е» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего национальное водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать на хранение в РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Домодедово национальное водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, категории «В, В1,С, С1,D,D1, СЕ, С1Е» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2024 года