Решение № 2А-216/2018 2А-216/2018~М-193/2018 М-193/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-216/2018

Дело № 2а – 216/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 г.)

24 мая 2018 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – войсковой части 6717, её командира и жилищной комиссии – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего в/ч 6717 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании утверждённого командиром решения жилищной комиссии в/ч 6717 о направлении таблицы изменений в вышестоящий орган военного управления для исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в реестр участников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным утверждённое командиром решение жилищной комиссии в/ч 6717 от 17 апреля 2018 г. (протокол № 3) о направлении таблицы изменений в вышестоящий орган военного управления для исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в реестр участников, в связи с чем просил отменить его.

Административный истец и его представитель указали, что ФИО1 проходя военную службу по призыву в 2006 г. заключил контракт о прохождении военной службы, который связи с невыполнением ФИО1 условий контракта в январе 2008 г. расторгнут, а административный истец, как не выслуживший установленный срок военной службы по призыву с учётом продолжительности военной службы по контракту, направлен для прохождения военной службы по призыву, где в мае 2008 г. он заключает контракт о прохождении военной службы. В 2011 г. ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в октябре 2012 г. вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в настоящее время в в/ч 6717. В октябре 2013 г. ФИО1 был уведомлен о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с октября 2012 г., однако ни в 2008 г., ни в 2012 г. административный истец не обращался с заявлением о включении его в названный реестр. Вместе с тем, жилищной комиссией принято решение направить таблицу изменений в вышестоящий орган военного управления для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в названный реестр. Данное решение ФИО1 считает незаконным и нарушающим его право на выбор формы жилищного обеспечения.

Представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4 указали, что жилищная комиссия приняла оспариваемое решение о необходимости направления в вышестоящий орган военного управления таблицы изменений для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в названный реестр, так как с заявлением об этом им не подавалось, а в октябре 2012 г. административный истец ошибочно включён в реестр участников.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2006 г. ФИО1 призван на военную службу, где 18 декабря 2008 г. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца.

На основании приказа командира в/ч № <данные изъяты> от 14 января 2008 г. № 4 названный контракт расторгнут и на основании пункта 2.1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 направлен для прохождения военной службы по призыву.

Проходя военную службу по призыву 5 мая 2008 г. сержант ФИО1 заключает контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца. Приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 29 декабря 2010 г. № 262 старший сержант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и 8 января 2011 г. исключён из списков личного состава воинской части.

23 октября 2012 г. старший сержант ФИО1 заключает новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца, а 23 октября 2015 г. вновь заключает новый контракт сроком на 5 лет.

Из объяснений ФИО1 установлено, что с заявлением о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ни в 2008 г., ни в 2012 г. при заключении контрактов о прохождении военной службы он не обращался.

28 декабря 2012 г. в в/ч 6717 поступило указание о направлении списков для повторного включения военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как следует из уведомления о включении 2 августа 2013 г. ФИО1 включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с датой возникновения для включения – 23 октября 2012 г. При этом ФИО1 определен признак категории участника – «16», установленный приложением № 2 к приказу Министра обороны РФ от 3 августа 2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба».

28 ноября 2017 г. вышестоящим органом военного управления командиру в/ч 6717 направлена телеграмма, в которой обращено внимание о неправильном определении ФИО1 категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

13 марта 2018 г. ответственный исполнитель доложил командиру в/ч 6717 о необоснованном включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Утверждённым командиром решением жилищной комиссии в/ч 6717 от 17 апреля 2018 г. (протокол № 3) необходимо направить таблицу изменений в вышестоящий орган военного управления для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в реестр участников по мотивам, согласующимся с приведёнными выше возражениями представителей административных ответчиков. В обоснование принятого решения жилищной комиссией указано, что ФИО1 включен в реестр участников при отсутствии законных оснований в связи с чем необходимо направить таблицу изменений в вышестоящий орган военного управления для присвоения признака категории его регистрационного номера «00».

Согласно пунктам 1 и 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

К участникам, в силу пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников названной категории военнослужащих, к которой относится ФИО1, возможно только на основании их заявления. При таких данных включение ФИО1 в реестр участников в отсутствие его желания на законе не основано.

Что касается ссылки ФИО1 на поступление на военную службу из запаса и неиспользование им ранее права стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как на основание безусловного включения его в силу пункта 14 части 2 статьи 9 указанного закона в реестр участников, то она является ошибочной, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих перечислены в части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министра обороны РФ от 3 августа 2017 г. № 474 в случае включения военнослужащего в реестр участников по основаниям, не предусмотренным Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89, данный военнослужащий подлежит исключению из реестра участников как ошибочно включенный в реестр участников. Признаку категории его регистрационного номера в этом случае присваивается значение «00».

Таким образом, суд находит утверждённое командиром решение жилищной комиссии в/ч 6717 от 17 апреля 2018 г. (протокол № 3) о направлении таблицы изменений в вышестоящий орган военного управления для исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в реестр участников не противоречащим закону, а требования административного истца о признании незаконным данного решения и его отмене - необоснованными.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным утверждённого командиром решения жилищной комиссии войсковой части 6717 от 17 апреля 2018 года (протокол № 3) о направлении таблицы изменений в вышестоящий орган военного управления для исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как ошибочно включённого в реестр участников - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>