Решение № 12-126/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-126/2024

Дело № 12-126/2024

УИД № 53 RS 0019-01-2024-000007-08


РЕШЕНИЕ

<адрес скрыт> 27 марта 2024 года

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А.,

рассмотрев жалобу ООО «ТЭКА» на постановление <номер скрыт> от 27 ноября 2023 года, вынесенное государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2, которым данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении <номер скрыт> в отношении ООО «ТЭКА» вынесено постановление, которым указанное выше юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей в связи с тем, что 12 октября 2023 года в 20 часов 24 минуты 32 секунды на <данные скрыты> километре+<данные скрыты> метров автодороги <данные скрыты><данные скрыты>» в <адрес скрыт> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные скрыты> государственным регистрационным номером <данные скрыты> в составе 9-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года <номер скрыт> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществил перевозку тяжеловесного груза, согласно акту <номер скрыт> изменения параметров превысив допустимый показатель по месса автопоезда на 19,80% (8,71 т), двигаясь с общей массой 52,71 т. при допустимой массе 44 т.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ТЭКА» <Ф.И.О. скрыты>3 обратилась с жалобой в <данные скрыты> районный суд <адрес скрыт>, в которой просила об изменении назначенного данным постановлением наказания на предупреждение, применив положение ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, обратив внимание на то, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было учтено, что ООО «ТЭКА» относится к микропредприятиям, внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 15 мая 2017 года, а также указав, что в обжалуемом постановлении назначено наказание в виде административного штрафа в размере, превышающем установленный санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ размер штрафа.

Кроме этого заявитель просил восстановить пропущенный срок на обжалование данного постановления, указывая, что его копию получило ООО «ТЭКА» 12 декабря 2023 года и сразу же обратилось с жалобой в Арбитражный суд <адрес скрыт>, определением которого от 25 декабря 2023 года эта жалоба была возвращена заявителю.

В судебное заседание, назначенное на 27 марта 2023 года, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО «ТЭКА», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

С учетом указанных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть по существу данную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившегося участника процесса, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции данной статьи, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27 ноября 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении <номер скрыт> в отношении ООО «ТЭКА» вынесено обжалуемое постановление, которым указанное выше юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей в связи с тем, что 12 октября 2023 года в 20 часов 24 минуты 32 секунды на <данные скрыты>-ом километре+<данные скрыты> метров автодороги <данные скрыты>» в <адрес скрыт> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные скрыты> с государственным регистрационным номером <данные скрыты> в составе 9-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года <номер скрыт> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществил перевозку тяжеловесного груза, согласно акту <номер скрыт> изменения параметров превысив допустимый показатель по месса автопоезда на 19,80% (8,71 т), двигаясь с общей массой 52,71 т. при допустимой массе 44 т.

Копия данного постановления была направлена в адрес ООО «ТЭКА» и получена данным юридическим лицом 12 декабря 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные скрыты> и подтверждается заявителем в жалобе.

При этом в установленный 10-дневный срок обжалования ООО «ТЭКА» обратилось в Арбитражный суд <адрес скрыт> с соответствующей жалобой на данное постановление, откуда она была возвращена заявителю на основании определения от 25 декабря 2023 года.

Жалоба на указанное выше постановление направлена ООО «ТЭКА» в адрес Чудовского районного суда <адрес скрыт> 28 декабря 2023 года.

В силу положений, содержащихся в ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом указанных обстоятельств, которые судьей признаются уважительными причинами пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления, судья считает необходимым восстановить ООО «ТЭКА» срок обжалования.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений указанных норм в действовавшей на момент совершения административного правонарушения редакции движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза не превышает более чем на десять процентов допустимую массу транспортного средства, может осуществляться без специального разрешения.

Из содержания представленных документов, в том числе протокола об административном правонарушении и акта <номер скрыт> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12 октября 2023 года, следует, что принадлежащий ООО «ТЭКА» автопоезд с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, имеющий 9 осей, и состав осевых групп: 1(2-3); 2 (4-5-6-7-8-9), имел полную массу с грузом, равную 52,71 т. При этом допустимая масса транспортного средства применительно к 5-остому транспортному средству составляет 40 т. В свою очередь, специального разрешения на перевозку данного груза ООО «ТЭКА» не имело.

Данные доказательства заявителем не опровергнуты. В акте изменения отражены полученные результаты взвешивания данного транспортного средства с грузом, указаны сведения о типе оборудования для измерения, прошедшем соответствующую поверку. Оснований не доверять указанным результатам в данном акте не имеется. Сам факт передвижения автомобиля, принадлежащего ООО «ТЭКА», в момент его фиксации подтверждается содержанием обжалуемого постановления, фотоматериалами, содержащимися в нем, а также в вышеприведенном акте измерений и заявителем не опровергается.

Вместе с тем, судья отмечает, что действия ООО «ТЭКА» при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления были квалифицированы неверно по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент видеофиксации данного административного правонарушения специальное разрешение на перевозку указанного в данных документах груза отсутствовало, следовательно действия данного юридического лица должны были быть квалифицированы не по ч. 4, а по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что влечет более суровое наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В связи с этим действия ООО «ТЭКА» не могут быть переквалифицированы с ч. 4 на ч. 2 ст. 12.21. 1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В связи с изложенными обстоятельствами, обжалуемое постановление нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене.

С учетом истечения срока давности привлечения ООО «ТЭКА» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТЭКА» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>2 <номер скрыт> от 27 ноября 2023 года, которым ООО «ТЭКА» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОООО «ТЭКА» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии данного решения.

Судья Р.А. Шеремета