Решение № 2-53/2019 2-53/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-53/2019

Гражданское дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области составе:

председательствующего судьи Михайлова О.А.,

при секретаре Игнатущенко Т.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения № от 14.01.2019 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указал о том, что 04.09.2018 уволен из МБУК «Смирныховская ЦКС» в связи с сокращением численности штата. Обратился в ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» 14.09.2018 в целях поиска работы, т.е. в месячный срок после увольнения, но не трудоустроен до настоящего времени. Решением ответчика № от 14 января 2019 года ему отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку он не имеет иных средств к существованию, проживает в сельской местности, где нет возможности трудоустроиться, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк». Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются исключительными, позволяющими ответчику сохранить за ним средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что при увольнении он получил все причитающиеся ему выплаты, которые пошли на погашение кредитных обязательств. Ни он, ни его родственники тяжелой болезнью требующей дорогостоящего лечения не страдают, его мать вместе с которой он зарегистрирован в одном жилом помещении, за него несет расходы по оплате коммунальных платежей. Последняя является работающим пенсионером, имеет кредитные обязательства, ежемесячный платеж по которым составляет 15 818 рублей 51 копейку. В связи с тяжелой жизненной ситуацией не имеет возможности оказать материальную помощь несовершеннолетнему сыну, который проживает со своей матерью. Имущества, которое приносило бы доход, не имеет. Пенсии, социальные выплаты, субсидии не получает. На лицевых считает денежные средства практически отсутствуют. Пытается найти работу в <адрес>, т.к. на территории Смирныховского районного вакантные места отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика ОКУ «Смирныховский ЦЗН» ФИО4, не возражала против удовлетворения требования, при установлении исключительного случая. Просила учесть, что истцом в ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» при решении вопроса о сохранении спорной выплаты за 4 месяц со дня увольнения не представлены доказательства, подтверждающие совокупный доход истца, его семьи и имущества. Кроме того, ответчик не обладает полномочиями по истребованию указанных документов самостоятельно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – МБУК «Смирныховская ЦКС» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его от отсутствии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом № от 15.10.2014 года принят на работу в должность начальника отдела материально-технического снабжения СДК Первомайск, приказом № от 24.10.2016 переведен в должность заместителя директора СДК <адрес> и уволен приказом № от 31.08.2018г. с 04 сентября 2018 года на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение штата работника организации. В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие. Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, и подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами о приеме на работу и об увольнении.

Истец 14 сентября 2018 года обратилась в ГУ «Смирныховский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, постановке на учет безработных. Приказом от 24 сентября 2018 года №Д4/1815 ФИО1 признан безработным. Приказом от 24 сентября 2018 года ФИО1 назначено пособие по безработице в размере 6 860 рублей 00 копеек с ДД.ММ.ГГГГ. Истец был постановлен в известность о наличии вакантных должностей в других районах Сахалинской области. При этом направление на работу было выдано 9 раз, в принятии на работу истцу было отказано работодателем в по причине укомплектования штата. Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов истца от подходящей работы не имелось.

ОКУ «Смирныховский ЦЗН» на заседании 09 января 2019 года (протокол №) принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4-й месяц ФИО1 в связи с не установлением исключительного случая для его сохранения, которое также оформлено решением № от 14 января 2019 года.

Согласно справке ПАО «Сбербанк» ФИО1 имеет кредитные обязательства в размере 850 000 рублей с процентной ставкой 16,26% годовых, согласно которому в декабре истцом было погашено 10 191 рубль 79 копеек в счет основного долга, а также 10 591 рубль 64 копейки в счет погашения процентов.

Согласно свидетельства о рождении у ФИО1 на иждивении находится сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно пояснениям истца проживает с матерью.

Согласно сведения УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 14.01.2019 ФИО1 пенсия не начислялась и не выплачивалась.

Согласно справке ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Смирныховскому району от 14.01.2019ФИО1 в отделении по Смирныховскому району не состоит, за мерами социальной поддержки не обращался.

Согласно сообщению ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский от 25.01.2019, ОГИБДД ОМВД России по ГО «Поронайский» от 22.01.2019 на ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> в <адрес> проживает ФИО5, ФИО6, ФИО1

Из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Сахалинской области у ФИО1 в собственности имеется 1/3 доля собственности жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец, уволенный в связи с сокращением штата работников организации, в месячный срок обратилась к ответчик для признания безработной, оказании содействия в поиске работы, но не была трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения, по причине не установления ответчиком исключительных обстоятельств свидетельствующих о тяжелом материальном положении, отсутствии средств к существованию, ОКУ «Смирныховский» ЦЗН» истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Принимая во внимание отсутствие иного дохода, кроме сохраненного среднего заработка, а также отсутствие социальных выплат и пособий, проживание в сельской местности, наличие кредитных обязательств, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, свидетельствующими о социальной незащищенности истца, и, следовательно, о необходимости сохранения среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Кроме того, в судебном заседании не установлено, что истец имеет в наличие соответствующее имущество, денежные средства, которые являются для него постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих об увольнении истца по сокращению численности штата, своевременном (в течение месяца со дня увольнения) обращении к ответчику за оказанием государственной услуги по трудоустройству, его не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения, наличие указанных выше исключительных обстоятельств, связанных с его социальной незащищенностью, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» - удовлетворить.

Признать незаконным решение областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» от 14 января 2019 года № об отказе в сохранении ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Признать право ФИО1 на сохранение среднего заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 18 февраля 2019.

Судья О.А. Михайлова