Апелляционное определение № 33-37681/2025 33-3943/2026 от 27 января 2026 г.

Судья – Кочаков Д.А. Дело № 33-3943/2026 (33-37681/2025)

2-525/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

судей Абловацкой Е.С., Прохоренко С.Н.

при помощнике судьи Данилине Ю.Н.

с участием помощника прокурора, участвующего в деле ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Крыловском районе о восстановлении права на единовременную материальную помощь,

по апелляционным жалобам представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края и представителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Крыловском районе (ГКУ КК – УСЗН в Крыловском районе) на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 27 октября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Крыловского района в интересах ...........1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в ............ о восстановлении права на единовременную материальную помощь.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой района проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ...........1 о нарушении его прав на получение единовременной материальной помощи, установленной Постановлением Губернатора Краснодарского края от .......... ........ в ред. от .........., «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края». В ходе проверки доводы ...........1 подтвердились. Действиями должностных лиц УСЗН в ............ нарушены права военнослужащего на меры региональной поддержки. В связи с нарушением прав военнослужащего, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования прокурора ............ в интересах ...........1.

Суд постановил: признать право ...........1, .......... г.р., на получение единовременной материальной помощи в размере ................ предусмотренной п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», возложив обязанность по признанию этого права на ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в .............

Настоящее решение является основанием для выделения министерством труда и социального развития Краснодарского края необходимых бюджетных ассигнований ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты а вселения в ............ для осуществления выплаты Единовременной материальной помощи в размере ................., предусмотренной п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» ...........1, .......... г.р., на основании поданного им в ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в ............ заявления, зарегистрированного ...........

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ст. 212 ГПК РФ.

Не согласившись с решением суда, представитель Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в ............ (ГКУ КК – УСЗН в ............) обратился в суд с апелляционной жалобой.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края также обратился в суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Считают решение суда незаконным, необоснованным и несоответствующим нормам материального права. Указывают на то, что заявителем пропущен срок подачи данного заявления на социальную выплату, более того, ...........1 заключил не первый контракт о прохождении военной службы, а срок не подлежит восстановлению.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора, участвующий в деле ...........6 полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение помощника прокурора, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом отказ в единовременной материальной помощи по формальному основанию, без учета исключительных обстоятельств выполнения воинского долга, нарушает данную Президентом Российской Федерации гарантию.

В силу ст. 3 Федерального закона от .......... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим реализацию установленных для них прав и мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от .......... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Указом Президента Российской Федерации от .......... ........ «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Указом Президента Российской Федерации от .......... ........ «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.

В целях дополнительной материальной поддержки и повышения мотивации жителей Краснодарского края к заключению контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и участию в специальной военной операции в Краснодарском крае предусмотрена единовременная материальная помощь в размере ................. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с .......... до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, - постановлением Губернатора Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».

Постановлением Губернатора Краснодарского края от .......... ........ «О внесении изменений в постановление Губернатора Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» (вступившее в силу с ..........) (далее Постановление ........), в категорию получателей, установленную п. 1 Постановления ........, внесены следующие изменения: предоставить единовременную материальную помощь в размере ................. гражданам Российской Федерации, заключившим в период с .......... до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям: нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта; участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта; неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта.

Согласно материалов дела установлено, что .......... ...........1 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и принимал участие в специальной военной операции, что подтверждается справкой об участии в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, ............ и ............ от ...........

.........., прибыв в краткосрочный отпуск на территорию ............ ...........1 обратился с заявлением в УСЗН в ............ для назначения единовременной материальной помощи, предусмотренной п. 1 вышеуказанного постановления в размере ................ что на 14 календарных дней позже установленного постановлением крайнего срока, но в период первоначально установленного срока, действовавшего на момент возникновения его права на материальную помощь.

Находясь в отпуске, ...........1 подал документы для выплаты при первой же появившейся у него возможности, во время краткосрочного отпуска (отпускной билет от .......... на период с .......... по ..........), что подтверждается соответствующими документами, находящихся в материалах дела.

.......... по итогам рассмотрения заявления ...........1 УСЗН в ............ вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи исключительно по основанию пропуска установленного срока подачи заявления.

............ проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ...........1 о нарушении его прав на получение единовременной материальной помощи, установленной Постановлением Губернатора Краснодарского края от .......... ........ (ред. от ..........) «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» (далее - постановление Губернатора ........).

Довод жалоб о том, что заявителем ...........1 пропущен срок подачи данного заявления на социальную выплату, более того, ...........1 заключил не первый контракт о прохождении военной службы, а срок не подлежит восстановлению – не состоятелен.

Как следует из материалов дела, ...........1 подал документы для рассматриваемой выплаты при первой же появившейся возможности, во время краткосрочного отпуска, что подтверждается отпускным билетом ........ от .......... на период с .......... по ...........

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от .......... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Так, положениями п.1 ст. 2 Федерального закона от .......... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к военнослужащим отнесены: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы согласно положениям п. 2 ст. 2 Федерального закона от .......... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Так, следует учесть, что пропуск срока обращения за выплатой являлся вынужденным и обусловлен нахождением в зоне боевых действий, сопряженным с риском для жизни и здоровья, отсутствием возможности свободного передвижения и связи, является исключительной уважительной причиной пропуска любого административного срока.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом отказ в единовременной материальной помощи по формальному основанию, без учета исключительных обстоятельств выполнения воинского долга, нарушает данную Президентом Российской Федерации гарантию.

Пропуск срока обращения за выплатой единовременной материальной помощи, установленной региональным нормативным актом, не может являться безусловным основанием для отказа в ее предоставлении, если срок пропущен по уважительной причине (аналогия с правилами восстановления процессуальных сроков в суде).

Кроме того, изменение в региональном постановлении, сокращающее срок обращения за выплатой, не может лишить права военнослужащего ...........1, у которого это право возникло до вступления таких изменений в силу - на дату заключения контракта - ...........

Сопоставив доказательства в хронологической последовательности, суд правомерно указал, что пропуск срока для подачи заявления ...........1 обусловлен уважительными причинами, поскольку в период, отведенный для подачи заявления ...........1 находился в зоне специальной военной операции (с .......... - даты вступления в силу контракта о прохождении службы по дату предоставления отпуска на период с .......... по ..........), выполнял боевые задачи и был лишен объективной возможности своевременно подать документы ввиду отсутствия доступа к средствам связи и возможности личного визита в уполномоченный орган.

Пропуск срока обращения за выплатой единовременной материальной помощи, установленной региональных нормативным актом, не может являться безусловным основанием для отказа в ее предоставлении, если срок пропущен по уважительной причине.

Более того, пропуск срока обращения за выплатой являлся вынужденным и обусловлен нахождением ...........1 в зоне боевых действий, сопряженным с риском для жизни и здоровья, отсутствием возможности свободного передвижения, в связи с чем является исключительной уважительной причиной пропуска любого административного срока.

Вместе с тем, незначительность пропуска срока (всего на 14 дней) на фоне длительного периода участия в специальной военной операции дополнительно свидетельствует о добросовестности военнослужащего и его намерении реализовать свое право.

В связи с вышеизложенным, вывод суда об удовлетворении исковых требований является правомерным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы апелляционных жалоб повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, по своей сути являются переоценкой фактов, установленных судебным решением.

Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 03 февраля 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

Прохоренко С.Н.