Решение № 2-2024/2018 2-2024/2018~М-1881/2018 М-1881/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2024/2018

Дело № 2- 2024/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 3 сентября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее по тексту – ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным Решение ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы: с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов в <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на ФИО2 <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты> и обязать ответчика включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда указанные периоды его работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДАТА. В обоснование иска истец указал, что ДАТА обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, однако решением начальника было отказано в назначении пенсии, т.к. у него отсутствует необходимый специальный стаж. Согласно Протоколу заседания Комиссии ГУ–УПФР ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные периоды, поскольку, по мнению ответчика, документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем Положение о необходимости проверки полной занятости были утверждены после ДАТА, в связи с чем периоды работы до этой даты подлежат зачету в специальный стаж календарно, без подтверждения особых условий труда. В период трудовой деятельности истца в качестве зольщика в <данные изъяты> работал на котельной с 4-мя котлами КЕ-10-14 с отопительно-производственной системой теплоснабжения (топливо каменные и бурые угли). Согласно данному паспорту, данная Котельная КЕ-10-14 работала на каменных и бурых углях, которые являются твердым топливом, работала круглый год, ее останавливать было нельзя, т.к. это не предусмотрено технически. Кроме того, истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА и взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 иск поддержали по основаниям, указным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, огласив показания свидетелей, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам лет. (Аналогичное положение содержится в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Под страховым стажем в соответствии со ст. 3 вышеназванного закона понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом XXХII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное назначение пенсии предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Данный Список не содержал требований о подтверждении занятости на угле и сланце, на удалении золы.

Действовавшее до 01.01.1992 (до момента вступления в действие Списков № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991) законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы кочегаров производственных котельных (занятости на угле и сланце, на удалении золы).

Ввиду изложенного, до 01.01.1992 юридически значимым обстоятельством являлся факт выполнения работы кочегаром производственных котельных, что может быть подтверждено записью в трудовой книжке. Кроме того, в качестве доказательств выполнения такой работы, в том числе ее характера, в период до 01.01.1992 допускаются свидетельские показания.

Подразделом «а» раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены машинисты котлов.

В соответствии с подразделом «а» раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство производственных целей» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1, право на досрочное назначение пенсии предоставлено машинистам (кочегарам) котлов и их помощникам, стар машинистам (кочегарам) котельных.

Установлено, что ДАТА истец обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует специальный трудовой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА указано, что по представленным документам у ФИО1 отсутствует специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, а продолжительность страхового стажа истца составляет <данные изъяты>. Из данного Протокола заседания Комиссии усматривается, что в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не засчитаны следующие периоды работы:

с ДАТА по ДАТА - в качестве машиниста паровых котлов в банно<данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф. в том числе: занятость в производствах: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, то есть в производстве энергии;

с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф, в том числе: занятость в производствах: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, то есть в производстве энергии;

с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф, в том числе: занятость в производствах: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, то есть в производстве энергии.В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца имеются записи, из которых следует, что ДАТА он принят на должность тракториста по 5 разряду в <данные изъяты>; ДАТА переведен в банно<данные изъяты>; ДАТА – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание); ДАТА принят машинистом паровых котлов в <данные изъяты>; ДАТА уволен в порядке перевода в <данные изъяты> (по п. 5 ст. 29 КЗоТ СФСР (согласие руководителей); ДАТА принят переводом машинистом паровых котлов 4 разряда в <данные изъяты>; ДАТА – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не оспаривается сам факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно архивной справке, выданной отделом по делам архивов администрации АДРЕС ДАТА, по документам архивных фондов: <данные изъяты> «Приказы по личному составу» за ДАТА, «<данные изъяты>» «Приказы поличному составу» за ДАТА, «Карточки ф.Т-2 уволенных работников» за ДАТА установлено, что ФИО1 принят машинистом паровых котлов 5 раз. с ДАТА, уволен в порядке перевода на <данные изъяты> с ДАТА. В данной справке указано, что в приказах по основной деятельности, по личном составу за ДАТА, личной карточки ф.Т-2 ФИО1 сведения об отпусках без содержания, режиме рабочей недели, рабочего дня, совмещении, типах, видах и марках котельного оборудования, используемого топлива, характере и особенностях выполняемых работ отсутствуют.

Согласно справок ОАО «<данные изъяты>», выданных ФИО1 на основании расчетных ведомостей за ДАТА, ему ежемесячно начислялась заработная плата и ежемесячно производились отчисления в Пенсионный фонд. В справке за 1995 год указано, что заработная плат начислялась в январе, феврале, а также с апреля по август и в декабре. При этом также указано, что отчисления в Пенсионный фонд производились ежемесячно.

По запросу суда отделом по делам архивов администрации Первомайского района представлены копии приказов <данные изъяты> от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, при этом указано, что в иных приказах по личному составу за период с ДАТА по ДАТА фамилия ФИО1 отсутствует.

В приказе <данные изъяты> от ДАТА НОМЕР, в п. 4 указано, что уволить с работы ФИО1 – машиниста паровых котлов по ст. 31 КЗоТ РФ с ДАТА, бухгалтерии произвести расчет с начислением компенсации за проработанное время с ДАТА по ДАТА из расчета 30 рабочих дней в году, за <данные изъяты> дня.

Из представленной суду копии личной карточки ф. № Т-2 с на ФИО1 видно, что он работал в <данные изъяты> машинистом паровых котлов 4 разряда с ДАТА и ему ежегодно предоставлялись очередные отпуска

В приказе НОМЕР от ДАТА <данные изъяты> указано о предоставлении очередного отпуска ФИО1 за отработанное время с ДАТА, всего на 24 раб.дня + 2 дня по Постановлению Совета Министров (<данные изъяты>), к работе приступить ДАТА.

В ответе Краевого государственного учреждения «Государственный архив Алтайского края» указано, что документы <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали. В ответе также указано, что документы <данные изъяты> на хранение в КГКУ ГААК не поступали и сведениями о местонахождении указанных предприятий госархив не располагает.

Свидетель ФИО8 суду показала, что на <данные изъяты> работала с ДАТА по ДАТА, первоначально начальником воскоперерабатывающего цеха, затем и.о. главного бухгалтера, с ДАТА до ДАТА - главным бухгалтером; истец трудоустроился позже нее на должность кочегара, она начисляла ему заработную плату – основной оклад плюс надбавку за работу в ночное время и за вредность, согласно штатному расписанию. Работа истца заключалась в том, чтобы кидать уголь в топку, котлы были большие в 2 этажа высоты и работали на угле. Договоры заключали с Кузбассуголь и Агропромснабом. Пока она работала, простоев не было, работали круглогодично, сезонных работ не было. Истец работал по сменам 1 сутки через 3 суток, в смене 2 человека - кочегар и зольщик. Котлы производили пар для производства воска.

Свидетель ФИО9 суду показал, что с ДАТА работал штукатуром в <данные изъяты>, где истец уже трудился машинистом паровых котлов; с ДАТА и до ДАТА работал зольщиком в производственной котельной вместе с истцом, в разные смены, после чего ушел, а истец остался; котельная работала на твердом топливе – угле, топили котлы, они выдавали пар, это были паровые котлы; за вредность им выдавали молоко. ФИО1 был машинистом паровых котлов. Простоев на предприятии не было. Работали сутки через трое.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Суд полагает возможным принять в качестве допустимых доказательств показания данных лиц, так как они подтверждены записями в трудовой книжке свидетелей.

Таким образом, с учетом трудовой книжки истца и иных представленных суду доказательств, факт работы истца в качестве машиниста паровых котлов в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА установлен.

В силу ст. 67 п. п. 1, 3 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представителем ответчика в суде не оспаривалось наличие у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии требуемого страхового стажа, а также льготного трудового стажа.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику – ДАТА у истца с учетом включения спорных периодов работы, имелся необходимый для назначения пенсии специальный трудовой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы: с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов в <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов в <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА – в качестве машиниста паровых котлов на <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДАТА.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова