Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-269/2024 М-269/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-341/2024

43RS0011-01-2024-000610-37

Дело № 2- 341/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 24.07.2024г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2024 по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о назначении мер социальной поддержки, в обоснование требований указала, что протоколом КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» № 11514 от 09.04.2024 вынесено решение № 2 об отказе ей в назначении МСП «103: компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты». Основанием для отказа по мнению ответчика явилось отсутствие необходимого трудового стажа общей продолжительностью 10 лет. Согласно решения № 2 общая продолжительность её трудового стажа составила 9 лет 5 месяцев. С вынесенным решением она не согласна. Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 27.04.2015 по делу № 2-261/2015 в специальный стаж были включены периоды работы воспитателем детских садов «Золотой ключик», «Ромашка» и за ней было признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права. После назначения досрочной трудовой пенсии по старости она продолжала работать воспитателем в детском саду. Согласно трудовой книжке общая продолжительность её педагогического трудового стажа составляет более 30 лет.

Просит суд признать вынесенное протоколом КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» № 11514 от 09.04.2024 решение № 2 незаконным, обязать ответчика признать за ней право на назначение МСП «103: Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без её участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Кировской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суду представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «103:Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и энергоснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» - решение № ФИО1, для назначения ЛК не выполняются условия. МСП по основанию: «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» на основании ЛК «Руководители, педагогические работники и иные специалисты, вышедшие на пенсию» и НПД «Постановление Кировская область от 11.09.2015г. № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Не выполняются условия: В соответствии со ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-30 «Об образовании в Кировской области» руководителям педагогическим работникам и иным специалистам(за исключением совместителей) областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию или достигшим возраста 60 лет(для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались(имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100% расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт, отопления и электроснабжения. Приложены сведения о трудовом стаже, согласно которым работа в государственных или муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах или поселках городского типа на территории Кировской области составляет 9 лет 5 месяцев(л.д. 5)

Не смотря на представленные ответчиком основания для отказа, истцом представлены доказательства подтверждающие наличие у истца ФИО1 25 летнего педагогического стажа и проживающего в сельской местности, что подтверждает отзыв Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Кировской области) и отзыв Управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области(л.д. 28, 33, 46-47). Наличие специального педагогического стажа и работа в сельской местности подтверждается и решением Верхнекамского районного суда Кировской области 27.04.2015г.(л.д. 37-40)

В подтверждение представлены справки Управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о предоставлении ФИО1 компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги с 2020 г. по 2024г.(л.д.51) Представленной суду исторической справкой о создании, изменении наименований, статусе юридического лица, оснований деятельности, форме собственности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» пгт. Лесной Верхнекамского района Кировской области. Согласно которой 15.05. 1989г. открыты детские ясли-сад «Ромашка»(приказ № 202 от 05.11.1988.) В детских яслях-саде «Ромашка» установлены штаты яслей-сада «Малыш», который был закрыт в связи с открытием яслей-сад «Ромашка»(приказ № 98 от 10.04.1986) Подчинённость – ЖКО Учреждения К-231, финансирование – смета ИТУ. Печать Учреждения К-231. Основание деятельности: «Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-саде», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР 08.03.1960г.р. № 327. «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР», утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР 23.02.1991г. № 119, «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677. 06.03.1998г. Ведомственное образовательное учреждение Лесновские ясли-сад «Ромашка»(Устав Ведомственного образовательного учреждения Лесновского ясли-сада «Ромашка» зарегистрированного распоряжением Главы администрации Верхнекамского района от 06.03.1998г. № 204). ДОУ является юридическим лицом, от своего имени может заключать договора, отвечает за все принадлежащее имущество, имеет совместный расчетный счет. 29.12.2000г. детское дошкольное учреждение передано от ГУП ЖКХ Учреждения К-231(ранее ЖКО Учреждения К-231) в подчинение ГУП СМУ Учреждения К-231.(приказ № 394 от 08.12.2000) финансирование – смета УИС. 09.04.2000г. государственное дошкольное образовательное учреждение Лесновский детский сад «Ромашка» (Устав Государственного дошкольного образовательного учреждения Лесновского детского сада «Ромашка», зарегистрированного распоряжением Главы Верхнекамского района от 09.04.2001г. № 283). ДОУ является юридическим лицом, от своего имени может заключать договоры, отвечает за все принадлежащее ему имущество, имеет печать и штамп со своими наименованием, расчетный счет. Учредитель – Учреждение К-231 Министерства Юстиции РФ. 21.02.2005г. государственное дошкольное образовательное учреждение Лесновский детский сад «Ромашка» передано в состав ГУ ОИК-9 Вятского УЛИУ УИН МЮ РФ по Кировской области(приказ начальника Вятского УЛИУ № 64 от 21.02.2005). 01.04.2005 государственное дошкольное образовательное учреждение Лесновский детский сад «Ромашка» принято в состав ГУ ОИК-9 Вятского УЛИУ УИН МЮ РФ по Кировской области(приказ начальника ОИК-9 № 25 от 01.04.2005). 28.03.2005 ГУ ОИК-9 Вятского УЛИУ УИН МЮ РФ по Кировской области переименовано в ФГУ ОИК-2 УФСИН России по Кировской области(Федеральное государственное учреждение Объединение исправительных колоний № 2 УФСИН по Кировской области) (приказ директора ФСИН № 189 от 28.03.2005 «Об утверждении уставов учреждений, подчиненных УФСИН по Кировской области). 09.02.2006 обособленное подразделение детский сад «Ромашка» МДОУ «Чайка» п.Созимский Верхнекамского района Кировской области(распоряжение Главы администрации Верхнекамского района от 09.02.2006 № 60) Печать МДОУ «Чайка» п.Созимский. 24.08.2006 г. ГДОУ Лесновский детский сад «Ромашка» передано в муниципальную собственность от ФГУ ОИК-2 УФСИН России по Кировской области(Распоряжение главы администрации Верхнекамского района Кировской области от 24.08.2006 № 567). 28.12.2006 МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Ромашка» п.Лесной Верхнекамского района Кировской области(Устав МДОУ детского сада общеразвивающего вида «Ромашка» п.Лесной Верхнекамского района Кировской области, зарегистрированного МИФНС России № 2 по Кировской области 28.12.2006) МДОУ является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, имеет расчетный и другие счета, печать и штамп со своим наименованием, и другие реквизиты. Учредитель Администрация Верхнекамского района Кировской области. 23.11.2011г. МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Ромашка» п.Лесной Верхнекамского района Кировской области переименовано в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Ромашка» п.Лесной Верхнекамского района Кировской области(постановление администрации Верхнекамского района Кировской области № 1346 от 23.11.2011г.).12.01.2016г. МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Ромашка» п.Лесной Верхнекамского района Кировской области переименовано в МКДОУ детский сад «Ромашка» пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области(постановление администрации Верхнекамского района Кировской области № 1329 от 10.12.2015) 16.01.2023 МКДОУ детский сад «Золотой ключик» пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области реорганизован в форме присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области(постановление администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области № 1309 от 22.09.2022).(л.д.48-50)

Представленной в суд копией трудовой книжки подтверждается работа ФИО1 в дошкольном образовательном учреждении п.Лесной(л.д.6-12, 13)

Суду представлено удостоверение № № о назначении ФИО1 пенсии(л.д.14)

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В абз.1 ч.1 ст.15 вышеуказанного закона речь идет о работающих лицах, а абз. 2 ч.1 ст.15 о лицах получающих страховую пенсию, к которым и относится истец ФИО1.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 не работает, получает пенсию по старости, имеет педагогический стаж более 25 лет, весь период работы проживала и работала в поселке <адрес> Верхнекамского района Кировской области, пользовалась бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, в данный период времени проживает по адресу: <адрес>, при данных обстоятельствах у ФИО1 имеется право на меру социальной поддержки- «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты» как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с момента первоначального обращения с заявлением в КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» за таковой.

Суд считает, что решение № 2 принятое КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» протоколом № 11514 от 09.04.2024 является незаконным.

Требование истца о признании вынесенное протоколом КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» № 11514 от 09.04.2024 решение № 2 незаконным, как основание для разрешения основного требования о признании права на получение меры социальной поддержки «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты».

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требование истца.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300рублей, согласно кассового чека(л.д.4), в связи с чем с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.(ИНН: №) на получение меры социальной поддержки «Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты».

Взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты в Верхнекамском районе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.(ИНН: №) расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей..

Решение в мотивированном виде будет составлено до 26.07.2024г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.

Решение в мотивированном виде составлено 25.07.2024г.