Постановление № 5-137/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело № 5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ковров 06 марта 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бахвалова Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданина и жителя Республики <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, д. Шмелево, <адрес>,

у с т а н о в и л:

<дата> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» в ходе приема граждан сотрудниками полиции было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении с <дата> от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что на территории РФ проживает с семьей: мужем, двумя детьми, с <дата> года, ранее ей дважды выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища. <дата> ей пришлось выехать на Украину на похороны близкого родственника, <дата> вновь прибыла в Россию, срок пребывания был установлен до <дата>. До истечения указанного срока не успела оформить документы, предоставляющие временное убежище в РФ. Не может возвратиться к месту постоянного проживания в <адрес> Украины, поскольку проживание в условиях проводимых там боевых действий представляет угрозу жизни и здоровью, их дом полностью разрушен. В семье трудное материальное положение, супруг и она не трудоустроены.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> в <адрес> сотрудниками полиции выявлена гражданка Украины ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта ФИО1, миграционной картой, уведомлением о прибытии ФИО1 в место пребывания на территории РФ, письменными объяснениями ФИО1, ее пояснениями в суде.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств - полное признание ФИО1 своей вины, наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также затруднительное материальное положение ее семьи.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от <дата>, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ФИО1 является жителем <адрес><данные изъяты>, где проходят военные действия, что, безусловно, создает угрозу ее жизни и здоровью, делает невозможным проживание в родном городе. В настоящее время ею подготовлены документы на предоставление временного убежища на территории РФ, которое властями РФ предоставлялось ей и ранее в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации <№>-П от <дата> правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд при установленных выше обстоятельствах, свидетельствующих о тяжелой жизненной ситуации ФИО1 и ее семьи, руководствуясь принципами гуманности и справедливости, полагает возможным не применять к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданина и жителя Республики Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

Получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), УИН 18<№> (идентификатор),

КПП 332901001

ИНН <***>

Банк получателя: Отделение <адрес>

БИК банка получателя: 041708001

Счет 40<№>

ОКТМО 17701000

КБК 18<№>

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Бахвалова Э.В.