Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2-539/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 04 июня 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Кожуховой Л.М.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) с учетом последующих уточнений /л.д. 97-99, 111/ о признании незаконным решения и ответа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Так же в решении указано, что периоды работы ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждены. Отказано в зачете в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы:ДД.ММ.ГГГГ В связи с отказом во включении определенных периодов трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился в <данные изъяты> для установления юридического факта работы на предприятиях <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынес решение, которым исковые требования удовлетворил частично, а именно: признал установленным факт, что истец работал: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> в качестве <данные изъяты> с последующим переводом ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. После вступления решения суда в законную силу истец вновь обратился к ответчику спросьбой пересмотреть стаж работы, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ на обращение дан ответ, где указано, что назначить досрочную страховую пенсию не представляется возможным, по причине отсутствия льготного стажа, страховой стаж с учетом решения суда пределен в 29 лет. 03 месяца 20 дней.Вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ишиме Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным, нарушающим его конституционные права в части досрочного пенсионного обеспечения. Истец полагает, что спорные периоды его трудовой деятельности должны быть включены в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить следующие периоды работы в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста <данные изъяты>

Также просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Кожухова Л.М. заявленные требования с учтём уточнений поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений /л.д. 106-108/, из которых следует, что в удовлетворении иска учреждение просит отказать по причине отсутствия льготного стажа, страховой стаж истца составляет 29 лет 3 месяца 20 дней. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с международным соглашением необходимо учитывать наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий назначения досрочной страховой пенсии, а также обязательное подтверждение компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с законодательствами данных государств и даты отмен института досрочных пенсий. В государствах-участниках, в которых институт досрочных пенсий был отменен, соответствующие периоды учитываются на общих основаниях с даты отмены института досрочных пенсий в данных государствах. Досрочные пенсии в <адрес> отменены с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно возражений в 1991 году при составлении Списков №1 и №2 <данные изъяты> всех видов не были включены в Список №2, утвержденный 26.01.1991, имеется позиция <данные изъяты>. Полагает, что занятость на <данные изъяты> определенных Списками полезных ископаемых не доказана. Кроме того документы в пенсионный орган были представлены лично ФИО1, а ответы на запросы пенсионного органа из <данные изъяты> не поступили. Дополнительно пояснила, что с заявлением о назначении пенсии по установленной форме с приложением документов истец обратился только в ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в ДД.ММ.ГГГГ носило общий характер, не было оформлено в соответствии с законодательством, к нему не были приложены документы, необходимые для назначения пенсии, было представлено только решение суда <данные изъяты>, потому данное обращение было рассмотрено в порядке, установленном законодательством о рассмотрении обращений граждан и на него дан ответ.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты и помощники машинистов буровых станков всех видов.

В соответствии с разделом I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, к производствам с правом на досрочную пенсию относятся работы на открытых горных работах и работах на поверхности рабочие разрезов, карьеров, приисков,гидравлик, драг, промывочных приборов, работына поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. К данным работам также относятся работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах; буровзрывные работы. Также к указанным работам относится работа руководителей и специалистов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезов управлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт; работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Под горными работами согласно Списка №2 подразумевается добыча полезных ископаемых; геолого - разведочные работы; строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда согласно указанного Списка №2 1991 года пользуются машинисты буровых установок (1010300а-13590), а также мастера горные (2010100б-23227).

Как следует из пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 (далее - Разъяснение N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По делу установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; откуда переведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> впоследствии преобразованное в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются:

записями в трудовой книжке истца /л.д.21-29/,

решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30-31/,

архивными справками коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № а также от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтвердила выдачу указанной справки от ДД.ММ.ГГГГ по запросу пенсионного органа, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32,87, 64-66, 63/,

справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о заработной плате, а также от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 33, 35,109, 58-60, 62, 110/;

справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.34, 59/.

Согласно сообщений некоммерческого акционерного общества <данные изъяты> имеются сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов за ФИО1. Из сообщений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ведена накопительная пенсионная система, информация содержит сведения о перечисленных взносах с датами поступления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о взносах за ДД.ММ.ГГГГ /л.д.36-39, 83-84/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии /л.д.48-49/, в дополнительно заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал о том, что претендует на включение ряда периодов работы в льготный стаж /л.д.47/.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иные периоды не зачтены в страховой стаж, также не зачтен ни один из периодов работы в льготный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии оказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа /л.д.71-72/.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца ему разъяснено, что назначить досрочную страховую пенсию по старости не представляется возможным ввиду отсутствия льготного стажа, указано, что страховой стаж истца составляет 29 лет 3 месяца 20 дней /л.д.18-20/.

Суду представлена копия пенсионного дела ФИО1, в которой имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ /л.д.74-79/. Сведений о периодах работы с особыми условиями труда выписка не содержит.

Действующее до 1992 г. законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований о полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени). Указанное требование (о полной занятости) не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 г. N 81-В11-9.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до 1992 года, работа проходила в должностях, предусмотренных Списком №2 1956 года (<данные изъяты>) и Списком №2 1991 года (<данные изъяты>), данная работа имело место на производствах, предусмотренными указанными Списками, то данные периоды работы подлежат включению в льготный стаж истца.

В отношении оставшихся периодов работы суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б" п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Указанное Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> начал действовать Закон <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О пенсионном обеспечении в <данные изъяты>». В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с ДД.ММ.ГГГГ были отменены.

Стороной истца данное обстоятельство не оспаривается.

В связи с этим работа на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Ввиду изложенного в льготный стаж истца могут быть включены периоды его работы в <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда только до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку архивными справками, а также справками работодателей подтверждена полная занятость истца в периоды в том числе до ДД.ММ.ГГГГ на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то в льготный стаж истца также полежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во включении иных периодов в льготный стаж надлежит отказать.

При определении продолжительности периодов суд также учитывает, что истцом неверно указаны в иске ряд периодов. Период с ДД.ММ.ГГГГ указан до ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно приказу и записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец уже был переведен на другую должность, потому указанный период ограничивается судом датой ДД.ММ.ГГГГ. В периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом одна дата включена в два периода, потому в данной части судом также продолжительность периодов работы скорректирована, первый период определен по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ истец был уже не <данные изъяты>. Аналогично дата ДД.ММ.ГГГГ включена истцом в два периода, потому суд включает данную дату в период работы, когда истец уже был принят переводом в <данные изъяты> и исключает из предыдущего периода, заявленного истцом.

Продолжительность льготного стажа, включаемого решением суда составляет 10 лет 11 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно в 55 лет, истец имеет право на снижение установленного законом пенсионного возраста до 56 лет, учитывая наличие необходимой продолжительности страхового стажа.

Разрешая требование о возложении обязанности назначить пенсию досрочно суд учитывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, когда право на досрочное назначение пенсии у него не наступило. Данное заявление его было рассмотрено и в назначении досрочной пенсии ему было отказано.

Согласно с.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу, установленному пунктом 2 той же статьи, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что после принятия ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая что на тот момент право на досрочное назначение пенсии у истца отсутствовало, истец более с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке с приложением необходимых документов не обращался.

Из искового заявления, из пояснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ после получения решения суда Республики Казахстан истец обратился к ответчику по вопросу пересмотра ранее принятого пенсионным органом решения.

Доказательства того, что ФИО1 в установленном порядке обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после возникновения права на нее либо не ранее месяца до указанного момента в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ возложена на истца, который не представил объективных доказательств, подтверждающих его обращение с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке после возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая, что для назначения пенсии истец обязан обратиться с соответствующим заявлением после возникновения права на неё, либо не ранее месяца до наступления такого права, представив одновременно документы, необходимые для разрешения данного вопроса, суд полагает, что в возложении на ответчика обязанности назначить пенсию надлежит отказать. Суд отмечает, что данное обстоятельство не лишает истца права на подачу такого заявления в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом требований законодательства, суд взыскивает с ответчика в пользу истца уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей, излишне уплаченные 600 рубелей государственной пошлины надлежит возвратить истцу, поскольку все его требования взаимосвязаны и подлежали оплате государственной пошлиной в размере всего 300 рублей.

На основании и руководствуясь ст. ст. 39, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /триста/ рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 600 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>