Постановление № 5-39/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 июля 2017 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Суппес Г.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Тельман кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республики Азербайджан, не работающей, место временного пребывания: <адрес>, гражданки Республики Азербайджан, в браке не состоящей, имеющей 2 малолетних детей, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которой права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с её слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 ч. сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Р. Азербайждана ФИО1, нарушила режим пребывания на территории РФ, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 90 суток (планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ). С указанной даты до настоящего времени уклоняется от выезда с территории РФ. Своими действиями гражданка Республики Азербайджан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признала, суду пояснила, что в 2008 году въехала на территорию РФ, где проживала с сожителем, гражданином Р.Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок в <адрес>, после чего она выехала за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ она вновь въехала на территорию РФ, где проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка. В установленный срок не могла покинуть РФ, ввиду материальных затруднений, поскольку её сожитель после рождения второго ребенка оставил семью и уехал в неизвестном направлении, она с детьми осталась без средств к существованию. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Её малолетние дети не являются гражданами РФ. Попыток оформить свое пребывание в России постоянно, не предпринимала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина в совершении указанного правонарушения и факт совершения правонарушения подтверждается: объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении, представленной копией паспорта, сведениями, предоставленными ФМС России АЦ ЦБДУИГ, подтверждающими, что ФИО1 является гражданкой Республики Азербайджан, въехавшей на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 суток.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, тот факт, что ФИО1 вину признала, раскаилась в содеянном, её имущественное положение.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их изложении Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из представленных документов, а именно из свидетельств о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданных отделом ЗАГС администрации Жирновского муниципального района <адрес>, следует, что ФИО1 является матерью указанных детей, о чем в свидетельствах о рождении стоит отметка.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При решении вопроса о назначении, как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией статьи, суд учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, является наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Несмотря на общий срок пребывания на территории РФ ФИО1 не предпринимались меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного суду не представлено. Из материалов дела не усматривается принятие мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Азербайждан ФИО1 Тельман кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с малолетними детьми: ФИО2 Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по <адрес> ИНН:№, КПП:№, р\с №, банк получателя: Отделение Волгоград, <адрес>, КБК:№, БИК:№, ОКТМО:№, УИН:№.

Административное выдворение определить в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 Тельман кызы с малолетними детьми с территории РФ.

Контроль за выездом ФИО1 Тельман кызы с территории РФ возложить на ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья Г.В.Суппес