Решение № 2А-4537/2017 2А-4537/2017~М-4028/2017 М-4028/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-4537/2017

Дело №2а-4537/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» декабря 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.

При секретаре - Безукладичной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к судебному приставу – исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 с заявлением о привлечении оценщика для оценки жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не получив отчет и постановления об оценке, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к судебному приставу – исполнителю ФИО2 с заявлением о выдаче указанных документов.

С ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что оценка рыночной стоимости объектов недвижимого имущества судебным приставом – исполнителем не производилась, в связи с чем, ФИО1 считает свои права нарушенными и обратилась в суд с настоящим административным иском.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 и обязать устранить допущенное нарушение прав истца, а именно: привлечь оценщика для оценки жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Административный истец – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца – ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что рыночная стоимость недвижимого имущества выше начальной продажной цены, установленной судом, а судебный пристав – исполнитель не обладает знаниями по оценке объектов недвижимого имущества, в связи с чем, она не могла по своему усмотрению установить начальную продажную цену предмета залога.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, заявленные требования не признала, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку в исполнительном документе судом указана начальная продажная цена объектов недвижимого имущества. Также пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку постановление было направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, однако иск подан только ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - УФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица – ООО МКФ «Ваш инвестор» - ФИО4, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не представила доказательств нарушения ее прав.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, а также собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Довод административного ответчика - судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о том, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд не заслуживает внимания, поскольку допустимых и достоверных доказательств пропуска срока административным ответчиком не представлено. Реестр почтовых отправлений №... от ДД.ММ.ГГГГ, переданных в ООО «Национальная почтовая служба», который был приобщен ФИО2 в судебном заседании не может расцениваться судом, как надлежащее доказательство, поскольку в указанном реестре содержаться сведения о направлении в адрес ФИО1 постановления о наложении ареста, которое в настоящем судебном заседании административным истцом не оспаривается. Доказательств направления в адрес административного истца постановления об оценке имущества должника судебным приставом – исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Судом установлено, что о нарушении своих прав заявитель узнала ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении к судебному приставу – исполнителю ФИО2, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

Оценивая доводы административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах"). В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 80 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, предмет исполнения: Обратить взыскание на предмет залога – недвижимое имущество:

- Здание, назначение: жилой дом, площадь: общая 451,9 кв.м., Этажность:3, Подземная этажность: 1. Адрес (местоположение) <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., и

- Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилья. Площадь: 1163 кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену предмета залога для его реализации с публичных торгов в размере ... (три миллиона) рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №... вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1 в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто жилой дом, площадь: общая 451,9 кв.м., Этажность:3, Подземная этажность: 1. Адрес (местоположение) <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., и земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилья. Площадь: 1163 кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., стоимость имущества определена в размере ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об оценке имущества должника, в соответствии с которым установлена стоимость арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ имущества в размере ... руб. (стоимость жилого дома – ... руб., стоимость земельного участка – ... руб.).

В соответствии со ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст.51 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд.

Согласно п.п.4 п.2 ст.54 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем в том числе начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации.

Из материалов дела следует, что начальная продажная цена арестованного имущества в размере ... руб. установлена решением Регионального Коммерческого Третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО1, принятого в составе единоличного судьи Титовского А.В., согласно которому третейский суд решил: расторгнуть договор займа ... заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ООО МО «Ваш инвестор», взыскать с ФИО1 в пользу ООО МО «Ваш инвестор» сумму основного долга ... (восемьсот восемьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... (триста пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек, пени за неисполнение обязательств по уплате процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... (один миллион) рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере ... (пятнадцать тысяч) рублей, сумму оплаченного третейского сбора ... (двадцать восемь тысяч шестьсот сорок девять) рублей 00 копеек. Обратить взыскание на предмет залога – недвижимое имущество:

-Здание, назначение: жилой дом, площадь: общая 451,9 кв.м., Этажность:3, Подземная этажность: 1. Адрес (местоположение) <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., и

- Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилья. Площадь: 1163 кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый (или условный) №..., посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену предмета залога для его реализации с публичных торгов в размере ... (три миллиона) рублей 00 копеек.

Решение третейского суда сторонами третейского разбирательства не оспорено, заявление об отмене решения третейского суда в установленный законом срок не подано, в связи с чем, суд приходит к выводу, что принятое решение стало для сторон обязательным к исполнению. Доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку постановление об установлении оценки арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с законом, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя и права административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя – отказать в полном объеме.

Возобновить производство по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области в отношении должника ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2018 года.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова