Постановление № 5-35/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-35/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туран 6 ноября 2018 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Байыр Н.Б., с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> Республики Тыва <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25 по 29 октября 2018 года на основании распоряжения от 25 октября 2018 года № 543 врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее Роспотребнадзор) ФИО5 специалистами Роспотребнадзора по Республике Тыва была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе проведенных мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в закусочной «У Гули», расположенной по адресу: <адрес>, помещение которой арендуется у частного лица ФИО4, выявлены видимые грубые нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так в частности: 1) Водоснабжение закусочной децентрализованное из трубчатого колодца, отсутствует горячее водоснабжение. Канализация местная выгребная, септик переполнен, не представлен договор на откачку септика, в помещении закусочной не оборудована система внутреннего водоснабжения и канализации, что является нарушением п.п.3.1, 3.5, 3.6. СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии п. 3.1, 3.5. и 3.6. СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу. Устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

2) В помещении закусочной отсутствует туалет для посетителей, в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

3) Набор помещений не полный, отсутствует моечная для мытья кухонной и столовой посуды, санитарно-бытовое помещение для персонала. В горячем цехе (маленькой по площади) осуществляется первичная обработка пищевых продуктов, хранение пищевых продуктов. Обработка сырых и готовых блюд проводится на одном разделочном столе, имеются встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, в нарушение п.п. 5.1. и 8.4. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Согласно п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

4) В помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, в нарушение п.п. 4,4. и 4.5.СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.п. 4.4, 4.5. СП 2.3.6.1079-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

5) В горячем цехе осуществляется мытье столовой и чайной посуды ручным способом в 3-х пластмассовых тазах, без маркировки, инструкция о правиле мытья посуды с указанием концентрациями моющих и дезинфицирующих средств не вывешена, температура воды в тазах на ощупь холодные, в нарушение п.п. 6.14, 6.16. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п.п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

6) В целях предупреждения инфекционных и неинфекционных пищевых отравлений, со стороны индивидуального предпринимателя в закусочной не проводится контроль за качеством поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, бракераж готовых блюд и кулинарных изделий, осмотр работников на гнойничковые заболевания и заболевания верхних дыхательных путей, на заведены регистрационные журналы, в нарушение п.9.1. СП 23.6.1079-01. Согласно п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

7) Не проводится ежедневный контроль за качеством фритюра (растительного масла для выпечки кулинарных изделий) до начала и по окончании жарки по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров. Выпечку кулинарных изделий проводится на посуде, не предназначенной для жарки (на лотке из алюминия), жир с осадками темного цвета, к акту прилагаются фотоснимки. В соответствии с п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01, при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение, першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

8) Для сбора пищевых отходов предусмотрена пластмассовая емкость, без крышки и маркировки, после освобождения емкость не обрабатывается с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности емкостей жирные, в нарушение п. 9.13. Сп 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 9.13. СП 2.3.6. 1079-01, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

9) Текущий косметический ремонт в помещении закусочной не проводится по мере необходимости, во всех помещениях стены и потолки покрыта сажей, в обеденном зале на полу имеются места с отсутствием линолеума, которые не подвергаются мытью и дезинфекции, в нарушение п.п. 5.5, 5.6. и 5.8. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п.п. 5.5, 5.6, 5.8. СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

10) На работу допущены лица без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, личные медицинские книжки работников старого образца, в нарушение п. 13.1, 13.2. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п.п. 13.1, 13.3. и 15.1. СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

Индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2018 г., в нарушение п.п. 14.1, 14.2. и 14.3. СП 2.3.6.1079-01 и п.п. п.п. 2.1 и 2.4 СП 1.1. 1058-01 «Организация ипроведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.п. 14.1, 14.2. и 14.3. СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на ИП ФИО1.

Представитель управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд признал их участие не обязательным.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что нарушения начали устранять, в закусочной уже ведутся ремонтные работы, в связи с чем просила не приостанавливать деятельность производства, и назначить наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав мнение привлекаемого лица, изучив представленные суду материалы и протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция данной статьи предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом об административном правонарушении № 122 от 29 октября 2018 года, установлено, что в закусочной «У Гули», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, с составлением соответствующего акта проверки №543 от 29 октября 2018 года, составленного в присутствии ИП ФИО1.

По результатам проверки надзирающим органом вынесен протокол о временном запрете деятельности №122 от 29 октября 2018 года, с фактическим прекращением деятельности с 8 часов 00 минут 30 октября 2018 года.

Процедура проведения проверки предприятий и индивидуальных предпринимателей контролирующим органом нарушена не была, замечаний и нареканий при проведении указанной проверки не поступало.

Уведомление о предстоящем проведении плановых мероприятий по контролю индивидуальному предпринимателю заблаговременно вручено под роспись, что также было подтверждено привлекаемым лицом в судебном заседании.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 принимала непосредственное участие, и выразила согласие с принятым решением.

Таким образом, виновность ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 122 от 29 октября 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 122 от 29 октября 2018 года, актом проверки №543 от 29 октября 2018 года.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, поэтому это обстоятельство на основании части 1 ст. 4.2 КоАП РФ расценивается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривающих возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не усматривается, так как по мнению суда выявленное правонарушение может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, начало ремонтных работ по устранению выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, суд признает возможным на данном этапе назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (ИНН:№; ОГРН:№ от 13 июля 2016 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф зачислить на счет: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ, <...>) ИНН <***>, ОКТМО 93635101, расчётный счет № <***>, БИК 049304001, Банк ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл, КБК: 141 116 28000 01 6000 140, наименование платежа: штраф за административные правонарушения.

Копию квитанции представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва по адресу: <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо заменой на административный арест на срок до пятнадцати суток, либо на обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский суд.

Судья А.С. Монгуш